当前位置：首页 > 正文

甘肃轨道高铁学校：企业办技工学校的困境与对策

发布时间:2018-10-30 01:11:35

浏览量:

分享到:

甘肃轨道高铁学校：企业办技工学校的困境与对策

一、企业办技工学校面临的困境

以上海船厂技工学校为例。上海船厂技工学校创建于1960年，是一所由中船集团上海船厂船舶有限公司举办的国家级重点技工学校，学校的教职员工一百二十多名，现在校生数一千七百多人，设置了船舶与海洋工程、机械加工技术和现代服务三个专业群，涵盖十多个专业。为我国的船舶行业及其他行业培养输送了一万多名毕业生。虽然学校在技工人才的培养方面取得了一定的成绩，但最近几年因国际金融危机对船舶制造业的冲击，学校发展形势并不乐观，生存和发展面临着严峻的考验。主要表现在以下几个方面：

1.管理体制不顺畅。学校有两个主管部门，企业主管学校人事、行政、党务及财务等，市教育行政部门进行业务指导。这种多头管理已经存在好长时间，使得学校自身无法适从，自主办学权相对较弱。

企业的所有工作主要围绕经营生产，以创造最大利润为目标，在制定发展规划时只简单强调学校基本功能，即为企业提供在岗培训，输送技术工人等，并为将学校的发展定位纳入企业规划。在企业发展不景气时，学校必将受“冷落”，支撑力度更低。上海的教育行政部门近些年来加大了对中职校内涵建设的投入，使学校的软硬件得以提升，但不会过多去干涉企业对学校的管理。上海船厂技工学校目前正面临包括办学场地的投入与建设、用人机制及企业资金投入等诸多困难，因是双重管理，改革创新难推进。

2.办学经费短缺。根据《中国教育经费统计报告（2005-2014）》，国家政策逐步落实了对职业教育的支持，2004—2013年，中央财政投入1113亿元重点支持四类职业教育重大项目（基础能力建设、示范性学校建设、职业学校学生资助、综合奖补四个项目），职业教育经费总量年均增长18%。这些投入改善了职业学校办学条件，鼓励了更多的学生选择职业教育成才。上海船厂技工学校也在此类投入中得到了“实惠”，但仍显捉襟见肘，究其原因在于学校办学经费来源。一是企业投入，二是国家财政拨付的生均费补贴。因企业经营生产急速滑坡，用于投入到教育的经费极少，特别是用于教师工资性经费的支出，经费已经很难维持。

3.师资队伍不稳定。企业办技工学校的师资，因其体制的特殊性，除少部分理论教师外，大部分的实习指导教师均来自企业生产一线，这在学校的历史发展进程中曾有很大的优势，为企业培养和输送了大量的技术人才。近些年来，上海船厂技工学校由于受到企业经济形势的影响，整个公司正处于瘦身健体，用人机制改革阶段。另外，全国职业院校教学诊断与改进工作的推进，师生比不达标的职业学校，加大了师资引进力度，在“事业单位编制”“薪水高”等条件的“诱惑”下，学校教师离职现象严重，特别是在学校一线工作多年的骨干教师的流失，已经影响到了学校内涵发展建设，学校教师教科研能力也每况愈下。

4.招生难，市场竞争激烈。目前职业教育处于历史发展战略机遇期。各类职业院校均调整了办学方向，大家都处于激烈竞争当中。作为企业办的技工学校要想在此环境中求生存，真是难上加难。上海船厂技工学校因其专业设置偏向于制造业，同时也缺少中高职、中高本贯通途径，上海生源选择就读学校的数量较少，只能是夹缝中求生存，通过走向外省市偏远、经济落后地区开展招生工作。这些地区生源基本素质差，到上海就读需要有较长的适应期，增加了学校的管理及教学工作方面的难度，学校重点考虑他们卫生、知书达理及技能培养三个方面的行为习惯。

二、企业办技工学校走出困境的对策

1.继续争取举办者支持，探讨现代企业教育制度。企业办技工学校，作为举办者的企业，有着一票否决权。上海船厂技工学校在其举办者遇到困难的情形下，已经与企业的管理层（董事会和党委会）取得了一致的意见。企业响应党和国家关于大力发展现代职业教育的决定，积极参与，继续支持学校发展。当前企业层面，学校层面正在积极探讨现代企业教育制度，将学校原先较为单一的职工岗前培训，在岗培训及技术工人输送等基础教育形式赋予新的内涵，包括企业员工培训，企业人力资源开发，企业职工队伍素质提高，在企业的发展规划中考虑学校规划。

2.开源节流，解决办学经费紧张局面。上海船厂技工学校经过多年的发展，已经涵盖了除公共实训外的所有功能。因举办者遇到前所未有的困难，减少了对学校办学经费的资助，学校应调整策略，加大开源节流的力度，除办好中等职业教育外，要凭借自身优势，继续做好职业培训，技能鉴定工作，通过这些工作的开展，向社会企业提供培训鉴定服务，提供竞赛集训，让更多的社会企业来购买培训成果，以获得中等职业教育的办学经费。亦可创新办学模式，通过引进民间资本，探索发展股份制，混合所有制的形式，允许社会企业以资本、知识、技术、管理等要素参与学校办学并享有相应权利。另外，应重新拾起学校办企业和实习订单模式，在学校与企业间构建专业建设、课程改革、师资培训、招生就业等方面的桥梁，形成校企利益共同体，推动学校可持续发展。

3.广开门庭，加大招聘力度；内外兼修，加强师资队伍建设。企业办技工学校在当前激烈的竞争环境下，要重视师资队伍的建设。教师是学校发展的最重的人力资源保障。上海船厂技工学校应通过开展市场调研，调研上海地区同类别同性质的中职校，特别是用人编制、人事管理、教师评聘、绩效工资分配等方面。学校应有自主管理权，符合社会发展规律，做好改革创新工作，利于师资队伍的稳定。学校今后会加大招聘力度，广开门庭，从职业院校，令人企业中聘请一线工作经验丰富的工程技术人员，特别是聘请那些有职业资格、专业技术职务、专业知识强和有实际授课水平的特聘兼职教师。学校应每年列出计划，开展现有师资进修工作，组织开展全员样本培训，输送骨干教师到全国师资训练基地学习，选派实习指导教师下企业下车间学习前沿科学技术，了解和掌握新工艺、新工法，并加大对教师任职资格的考核力度。

4.校校合作与校企合作齐头并进，抓好专业建设，推进课程改革，解决招生难。当前上海大部分中职学校均已与高职院校共建，畅通了中高职或中高本贯通的渠道，这种方式给报考中职校的学生有了更好的选择机会，升入高校的途径畅通了，社会的认可程度越来越高，并且将来走出校门就业学历和技能水平都能符合企业需求。这种方式极大地缓解了各中职学校招生难的问题。上海船厂技工学校因不稳定的因素，这些工作推进相对滞后，影响到了学校可持续性发展。在校企合作工作上，虽有天然优势，与本企业紧密结合，但因本企业不景气，已经影响到了校企合作，退步明显。学校应从专业建设，课程改革方面积极探索，做好市场调研，开设符合地方经济发展需要，企业转型发展需要的专业。作为一所以工科专业为主的学校，应围绕“中国制造2025”“工业4.0”等强国战略，坚持创新驱动、结构优化、人才为本的方针，以立足当前、着眼长远、整体推进、自主发展、开放合作作为基本原则，打造和建设学校。只有做好这些工作才能缓解学校招生难，生源素质差的问题。

企业办技工学校任重道远，当前应抓住现代职业教育处于历史发展最佳时刻，紧紧围绕并贴近社会企业发展需要，取长补短，打破原生存格局，采用全新办学和管理模式，争取更大的办学自主权，才能走出困境，获得进步发展，并进而实现为企业输送人才，服务企业发展的重要作用。