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创新职教体制机制推广现代学徒制

发布时间:2015-06-01 07:14:21

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2014年教育部颁发的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》提出：“各地要高度重视现代学徒制试点工作，加大支持力度，大胆探索实践，着力构建现代学徒制培养体系，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。”现代学徒制是人才培养模式改革创新的一条新途径，是国际职业教育发展的方向，是对建立在人身依附关系基础上的传统学徒制的革新，它既保留传统学徒制职业能力培养的优点，又凸显现代知识体系的优势。其目标是解决企业用人需求，核心是立足学生（学徒）培养，形式是工学结合、师傅深入指导，支撑是行业、企业深度参与。通过招生与招工，校园与工厂，教师与车间，教师与师傅，学习与工作，学生与学徒六个方面的结合，实现高等性与职业性契合，校企师徒四方共赢。为加快我省技术技能人才培养步伐，应加快职教体制机制创新，推广现代学徒制。

随着产业结构升级，技术技能型人才需求大量增加，对职业教育人才培养提出更新更高的要求。受职业教育、职业院校客观现实和内外部条件制约，我省职业教育深化改革面临三大瓶颈。一是校企合作合而不作的状态没有根本改观，校企合作、工学结合、顶岗实习的相关配套政策不足，政、行、校、企合作运行机制、体制模式尚未建立。二是大多数职业院校生产性实训基地不足，专业技能训练水平不高，学工脱离，毕业生达不到企业用人要求。职业院校受资金限制，实训设备设施更新困难，高新技术训练项目少，难以满足现代产业用人需要。三是职业院校双师素质教师缺乏的问题突出，教学团队结构不合理，直接影响了职业院校技术技能型人才培养。为此，应从以下几个方面着手，加快我省技术技能人才培养步伐，推动现代学徒制的可持续发展。

激发制度创新活力，形成现代学徒制的政策保障。创新现代学徒制人才培养模式应当充分激活职业教育人才培养机制，形成包括政府、行业、企业、学校在内的完备的制度体系。一是创新与现代学徒制相配套的宏微观制度环境。我省应建立现代学徒制的法规与制度，用法律手段协调政、行、校、企的利益，并从企业资质、入学门槛、学徒报酬、培训内容、结果评价、就业协议等方面，明确学校、企业、学生在学徒培训过程中的权责，为现代学徒制的有效实施奠定坚实的制度基础。二是用政策推动企业积极参与。企业拥有先进的设备和大批技术能手，这是职业院校急需而又十分缺乏的教育资源。推行现代学徒制所需要的人力、物力、经费一大部分来自企业。政府应从政策法规层面，明确企业在现代学徒制中的角色、地位、权利、义务，让企业职业教育资源优势得以充分发挥。三是建设校企一体化结构体系。在行业教育集团里成立专业建设、课程改革、教学指导、职业培训、师资队伍、招生就业、技术服务等专门委员会，形成立体化校企合作、现代学徒制办学的组织机构，积极探索现代学徒制实践操作。四是建立现代学徒制的课程开发制度。教育部门应建构职业院校与行业协会的现代学徒制合作机制，共同制定从业技能培养实施细则，组织开发课程标准，职业院校根据办学特点制订特色化教学方案，从制度层面规范现代学徒制的教学行为，确保教学质量。五是坚持以市场配置为核心、以政府支持为动力推进现代学徒制。政府应充分利用财政杠杆，对支持现代学徒制的社会化投资给予资金配套，对实行现代学徒制的企业给予税收优惠，调动社会与企业主动参与人才培养的积极性。

坚持实施人才战略，构建现代学徒制的技术保障。双师型教师是现代学徒制最重要的人力资源，教师队伍的质量决定现代学徒制的成败。一是借力企业培训师资。依靠企业的设备与技术优势，接受教师对口岗位实践和技能训练，培养教师的双师素质。二是建立校际教师交流机制。各职业院校内部优秀师资力量有限，建立基于学徒制的校际教师交流机制，提升技能并弥补内部师资不足，做到对人才不求所有，但求所用。三是从企业遴选优秀教师。从企业聘用资深专业技术人员担任师傅，促进专业建设紧跟产业步伐，降低现代学徒制的人力资源成本支出，缓解职业院校双师型教师缺乏的问题。四是改革教师评价标准。根据现代学徒制的特点，校企联合建立教师职业资格认证制度体系和评价体系，促进教师提升实践教学能力。五是建立专兼教师互助制度，双方课程共担、资源共享，展开教学研讨交流、科研项目合作，提高团队的整体水平。

　　合理配置教育资源，优化现代学徒制办学环境。全省职业教育推行现代学徒制必须重视教育资源合理配置，进一步优化办学环境。一是建立以现代学徒制专项经费制度为核心的资源调配模式。政府在安排教育事业经费时，应当设立现代学徒制专项经费，并对专项经费实行师傅负责制。尊重师傅对经费的自主支配权，通过财务审批及稽核制度强化专项经费的使用监管，提升使用效率。二是调度企业资源支持现代学徒制。职业院校通过校企合作整合企业的设施设备，替代学生实训设施与设备投资，以避免资源重复性投入，减少职业院校的固定资产支出，减轻学校资金压力。三是充分发挥行业协会在办学中的作用。行业协会作为行业代表，发挥组织、协调、服务、监管作用，利用行业协会的优势，构建政府—企业—行业—学校—市场之间相互作用、监督的良好监督体系，处理和协调办学主体之间的关系。四是重视民办院校在推广现代学徒制中的作用。现代学徒制是市场经济的产物，民办职业院校在市场中诞生，在市场中壮大，与现代学徒制有着天然的密切联系，在探索现代学徒制过程中，不少民办学校积累经验并打下良好基础，政府要重视民办职业院校在推广现代学徒制中的作用，在资源投向时向其倾斜，鼓励民办院校先行先试。五是探索建立现代学徒制两岸合作长效机制。台湾职业院校在实践中积累大量经验，并拥有丰富教育资源和优质教学团队，我省闽台合作办学基础扎实，应积极推动闽台深化合作，优势互补，共享资源，探索建立现代学徒制两岸合作长效机制。