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积极打造全国现代职业教育示范基地

发布时间:2015-06-10 02:05:16

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民进宁波市委会在市政协十四届四次会议上提出了积极打造全国现代职业教育示范基地的一系列对策建议。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。我市职业教育走在全国前列。前不久全国职业教育现场经验交流会在宁波召开，教育部对我市职业教育工作给予充分肯定。然而我市职业教育发展中仍存在一些问题不容忽视。为加快发展职业教育事业，民进宁波市委会对全市职业教育发展情况进行专题调研，提出有价值的意见建议。
“加强校企合作，促进产教融合，是构建现代职业教育的必由之路。宁波职业教育，有着很好的发展基础和有利条件，我们要抓住机遇，利用现有条件，积极构建现代职业教育体系，打造全国职业教育示范基地。”民进宁波市委会通过深入调研，在市政协十四届四次会议上提出了鲜明的主张。
2014年6月国务院下发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确提出大力推进职业教育发展，培养高素质技能技术人才，建设以就业创业为导向的现代职业教育体系。市委、市政府重视发展职业教育，经过多年的发展，我市职业教育取得了显著的成绩。
民进宁波市委会认为，我市打造全国职业教育示范基地具有诸多有利条件。目前宁波有比较健全的职业教育法律体系，有良好的职业教育运行机制，有浓厚的校企合作办学基础。同时，我市积极推进多元投入，创新职业学校办学体制，激发企业等社会力量参与职业教育，有较强的学生实习实训基地，有先进的职业教育服务平台，得到中央、省领导的充分肯定。据统计，宁波中等职业学校共建有21个职业教育办学集团，与省内外86所高职和本科院校建立了合作关系，与78个行业协会、410家企业和16个科研院所建立人才培养、科学研究合作关系。14所中职学校实施国际化发展战略，与境内外40所院校开展中外合作办学。2011年，宁波外事学校、宁波城市职业技术学院以及澳大利亚西悉尼TAFE学院联合组建了浙江省首个中高职贯通的中外合作办学机构———宁波TAFE学院，引进优质国际职业教育资源，提升了国际化水平。现有市级实习实训基地12个，校级实习实训基地1160个。我市职教实习实训基地门类健全，广泛覆盖10大类36个专业。
应围绕技术技能人才中高职“一体化”培养思路，做好“校地共建”、“校校对口”工作，引导高职院校根据区域产业特点在县（市）区建立分校区或与中职学校实现五年制一体办学，服务县域经济和新型城镇化，实现技术技能人才培养系统化与产业链发展衔接。应优化资源配置，加速技术技能人才培养，建立一批服务装备制造业、现代服务业、海洋经济等我市主导产业的重点专业，建设一批高水平现代化职业院校，建成一批产教协同创新平台、技术技能积累创新平台、企业精英技术蓝领培训平台，实现职业教育优质资源全覆盖。应鼓励企业（行业）把设备、人员、技术以及生产和服务项目引入职业院校，共建一批职业院校二级学院、教学工厂、特色专业和生产性实训基地，加强行业指导委员会建设力度，推进各行业中的代表性企业积极参与职业教育办学，共同培养产业急需人才。
应建立兼职教师人才库，实施兼职教师政府津贴补助政策，切实从企业中引进有丰富实践经验的管理人员、专业技术人员和高技能人才等到职业院校兼职任教。应大力推动职业院校教师进企业实践锻炼，建设一批“双师型”教师培养培训的企业基地，并确保专业教师有足够时间接受企业岗位培训，提高专业教师的实践水平。应推进现代学校制度建设，扩大职业院校在专业教师聘用、培养、考核与收入分配上的自主权，畅通引进高技能人才的绿色通道，开展优秀教学团队及名师（技能大师）工作室建设，促进专业教师不断成长成熟。
民进宁波市委会认为，我市职业教育的确取得了显著成绩，但职业教育的进一步发展面临一些瓶颈问题，亟待引起重视。一是企业内生动力不足，校企合作形式大于内容。二是缺乏整体设计，中高职教育连贯性较弱。三是多种因素导致双师能力教师严重不足。四是人才培养跟不上需求，服务经济社会能力不强。
民进宁波市委会认为，大力发展职业教育，是我市促进产业转型升级、增强经济发展后劲的需要。我们要抢抓机遇，积极打造全国现代职业教育示范基地。为此，民进宁波市委会建议：
应根据宁波经济社会发展需要修订完善《校企合作促进条例》，增强科学性和操作性，提高执行力。市、县两级政府和有关部门要依据相关规定落实各项扶持政策，建立跟踪评估机制，加强监督检查工作力度，对落实不到位的进行通报问责。应加大校企合作优惠政策宣传力度，落实财政部等已出台的关于产教融合、校企合作相关税收、财政政策，让企业切实享受校企合作税收优惠，同时明确央企国企、规上企业、骨干企业的校企合作责任。三要依法督促企业按照职工工资总额的2.5%足额提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线骨干员工的教育与培训。
应推动“校企通”成为教育领域的“阿里巴巴”。建议由市政府牵头，成立领导小组，对“校企通”平台建设进行统筹协调，尽快实施校企合作相关配套政策，为全国职业教育服务平台建设提供政策“样板”。应推进职业教育课堂信息化，通过“020课堂”模式，实现校企连线课堂、名师直播课堂等形式，引导优质课程资源真正在课堂有效使用。应加大投入，促进职业院校教育管理信息化，切实落实国家教育信息化“三通两平台”建设战略部署。
每个人都有自己的长处和优势，教育的意义就是使受教育者的优势、潜能充分调动出来。高学历不一定适应每一个人，没有高学历也可以成为优秀人才。而职业教育能让每个人都有成才的机会。
去年6月份召开的全国职业教育工作会议，更加明确职业教育的战略地位，更加突出职业教育的功能，更加明确职业教育的目标。要求加快职业教育发展，为实现“两个一百年”的奋斗目标提供坚实人才保障，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，让职业教育成为广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。
市委、市政府一直以来非常重视职业教育的发展。我市先后出台并修订《宁波市中等职业教育条例》、《宁波市职工教育条例》等法律性文件；2008年在全国率先制定促进校企合作的地方性法规———《宁波市职业教育校企合作促进条例》，2011年配套制定《<宁波市职业教育校企合作促进条例>实施办法》。我市在健全地方性职业教育法律体系，开展校企合作办学，建立学生实习实训基地、职业教育服务平台等方面均取得了显著的成绩，职业教育走在全省乃至全国的前列。
然而，我们也必须正视我市当前职业教育发展过程中存在的不足之处。民进宁波市委会适时围绕“如何抓住机遇，利用现有条件，加快发展职业教育”这个主题，开展调查研究，深入分析我市职业教育发展的有利条件和存在的问题，提出了“积极打造全国现代职业教育示范基地”等有价值、可操作的意见建议。
它山之石，可以攻玉。当今世界许多国家的职业教育非常发达。比如，德国有健全的职业教育法规体系、完备的职业教育体系、严格的职业教育训练与考试制度，职教与普教相互沟通、紧密结合，是世界上职业教育模式最完善的国家之一。我们也不妨放眼全球，积极学习借鉴德国等国家在职业教育方面的先进做法，从中汲取滋养，并运用改革的办法把职业教育办好做大。
加快发展职业教育是经济转型升级的现实需求。当前，“建设以服务发展、促进就业为导向的现代职业教育体系”已经成为社会各界的广泛共识。职业教育大有可为，也应当大有作为。相信在各界的共同推动下，我市职业教育事业定能百尺竿头，更进一步。