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推进职业教育综合改革试验区建设

发布时间:2015-07-03 07:37:59

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近日,广西壮族自治区十二届人大常委会第十六次会议举行联组会议,结合审议常委会执法检查组关于检查职业教育法实施情况的报告开展专题询问。10位委员就广西职业教育定位、服务产业能力、职业培训规范管理、师资队伍建设、校企合作、职教扶贫等方面问题进行了询问。
计划制定校企合作促进办法
目前,广西职业院校存在产教融合程度不高、校企合作机制不健全等问题,吴国友委员对如何加强和深化这些合作工作十分关注。
广西壮族自治区工业和信息化委员会主任束华介绍说,自治区工信委办有11所职业院校,全日制在校生87452人。近几年来,在如何发挥行业办学特点、推进产教融合和校企合作方面,广西进行了一些探索和尝试。比如围绕产业发展调整直属院校专业结构,区内17所职业院校、113家企业、8个行业协会、5家科研院所,组建了广西工业职业教育集团以及推行订单式定向人才培养、学生校外顶岗实习教育等。
束华分析说,目前,推进校企合作的政策法规与管理机制不健全。国家和自治区虽然出台了一系列法规政策,但缺乏具有可操作性的相关配套措施办法。例如,对捐资助学职业教育、接受学生顶岗实习并支付报酬的企业,可以给予相应的税收优惠,但没有具体的操作细则,政策难以落实。
同时,束华指出,职业院校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面与企业现实需求有脱节情况,对企业的吸引力较弱。目前还没有找到两者有机融合的较好模式,校企合作仅停留在企业接收学生实习的浅层次上。企业参与职业教育发展的动力也不足。大多数校企合作增加了企业的负担和风险,造成部分企业参与校企合作的积极性不高。对此他表示,广西将出台广西职业教育校企合作促进办法,明确政府、行业组织、企业、学校、师生等相关主体在共育人才、共建师资队伍、共建共享实训基地、共推学生就业等方面的责任或义务,促进职业教育校企合作高效有序进行。目前,促进办法已由自治区教育厅牵头会同有关部门抓紧完善,将上报自治区人民政府审批。
此外,广西还将加强政府部门与院校、企业的沟通对接,发布产业发展任务和工作重点信息,引导职业院校提高人才培养的针对性；进一步加大对职业院校的支持,大力实施产城互动发展行动计划,发挥工业园区生产生活设施配套、产业门类相对齐全和企业众多的特点,在原有校企合作的基础上,增建一批职业院校学生实习和教师实践的实习实训基地或生产车间,把工业园区打造成产教融合、校企合作的综合实训基地。
构建广西技术人才培养体系
“自治区人大常委会把专题询问的主题确定在职业教育方面,我个人觉得十分重要,非常及时。”尹建国委员说,职业教育对促进广西经济社会发展具有重要作用。他同时提问:在“十三五”期间,如何发挥广西优势,大力发展现代职业教育?　
“职业教育既具有教育属性,也具有市场产业属性,因此,在广西‘十三五’国民经济和社会发展规划中,把职业教育融入自治区经济社会战略大局中统筹发展。”自治区发改委主任黄方方回答说,广西将充分发挥规划引领作用,重点优化职业教育规模结构和院校专业布局,争取实现中职和普通高中规模大体相当、高职教育规模占高等教育的50%以上,职业院校布局趋于合理；重点推动职业教育基础设施条件改善,努力实现全区301所中等职业教育、37所高等职业院校全部基本达标；重点促进职业教育与产业结合更加紧密,专业对口产业覆盖率达到100%,实训基地骨干专业覆盖率达到80%。
据黄方方介绍,规划到2020年,广西力争能够基本建成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职教普教沟通,与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应的具有广西特色的现代职业教育体系。
目前,广西职业教育存在着结构不合理,体系不完善,体制机制不健全等突出问题。黄方方表示,“十三五”期间,广西职业教育发展将以问题为导向,着力构建符合广西特点的技术人才培养体系。同时,建立职业教育与产业发展联动机制,激发办学活力和服务能力,规划重点支持建设100所示范特色中等职业学校,20所示范特色高等职业院校,6所普通本科转型发展示范校,450个自治区示范“特色专业+实训基地”,重点培育10所优势突出的职业院校跻身国内同类院校一流行列。
专题询问结束时,自治区人大常委会主任彭清华表示,这次就职业教育开展专题询问,抓住当前广西职业教育发展的关键和要害,问答双方积极沟通和交流互动,充分体现了直面问题、解决问题的决心。要正确认识广西职业教育发展形势,进一步统一思想提高认识,坚持从实际出发,加快建设具有鲜明广西特色的现代职业教育体系。全面推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设,促进广西职业教育持续健康发展,力争在民族地区率先实现职业教育现代化。
继续推进县级中专综合改革
近年来,广西职业教育取得长足发展,学校数量、招生数量等都有很大提高,但是,部分学校招生难问题依然存在,特别是边远地区的一些学校招生困难,致使资源闲置、浪费。对此,刘树森委员问,有关部门采取什么措施调整布局、改善结构,扭转这种局面?
广西教育厅厅长秦斌说,2007年以来,广西先后组织实施两轮职业教育攻坚,中等职业教育整体办学水平得到较大提升。2014年广西有中等职业学校312所,校均规模2874人,职业教育整体水平高于全国平均水平。但全区校均规模低于600人的公办中职学校有65所,其中县级中专44所。
县级中专为什么没有取得好的发展?秦斌分析说,主要是县级中专教育存在办学基础设施不配套、“双师型”专业教师不足、专业设置不适应需要、县域经济发展水平弱、职业教育办学支撑力不足以及职业教育资源分割分散的问题。
2013年,广西召开教育大会,制定了包括大力发展职业教育在内的政策措施,特别是2014年召开职业教育大会,出台了《关于贯彻〈国务院关于加快发展现代职业教育的决定〉的实施意见》、配套方案和《广西壮族自治区县级中专综合改革行动计划》,完善了顶层设计,系统部署了县级中专综合改革。
今年4月,广西召开了县级中专综合改革现场推进会,总结交流推广各地县级中专综合改革经验,提出了进一步推进改革的措施和要求。去年到今年,广西县级中专招生量扩大了13%,每校招生6个专业以上,每个专业达到85人以上。
秦斌介绍说,下一步,广西将继续推进县级中专改革。主要抓住关键环节——继续强化市县政府对区域职业教育发展的统筹,同时加强学校建设,提高人才培养质量,提升服务经济社会发展的能力；实施帮扶政策,建立职业院校对口支援长效机制,全面提升薄弱学校特别是县级中专的办学水平；借助平台力量,充分发挥职业教育集团化办学优势,拓展职业学校校企合作办学空间。