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充分发挥财政职能 支持职业教育加快发展
发布时间:2015-04-17 11:35:01
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近年来,开封市财政部门认真贯彻落实《职业教育法》,切实发挥财政职能,把职业教育经费足额列入财政预算,积极争取上级补助资金,广开渠道支持职业教育院校加快建设,促进了现代职业教育体系建立,进一步增强了职业教育服务经济社会发展的能力。现将有关情况汇报如下:
一是落实政策,建立稳定的资金投入机制。按照《职业教育法》“财政性经费应当逐步增长”的要求,我们将职业教育专项经费纳入年度财政预算,逐年增加对职业教育的投入。全面落实了河南省关于城市教育费附加用于职业教育的政策,2014年市财政安排教育费附加支出5500万元,其中2100万元用于职业教育,城市教育费附加用于职业教育的比例为38.2%,超过了河南省要求30%的比例。
二是加大资金投入力度,财政保障能力进一步增强。2012年-2014年,全市职业教育财政性经费投入分别为2.8亿元、3.9亿元和4.3亿元,年均增长24%,职业教育经费保持了快速增长的态势。按照开封市支持职业教育发展的政策,我市逐年提高了中等职业学校生均公用标准,2014年学校生均公用经费标准为高中教育阶段学生的1.5倍,有力地保障了职业教育学校正常高效运转。
三是突出支持重点,加快重点职业教育院校建设。近年来,市财政统筹使用政府性资金、资产、资源以及金融机构贷款等,支持职业教育重点项目建设。投入6.1亿元,支持开封大学建成了860亩的新校区,完成建筑面积30多万平方米,支持了图书馆、实验楼、教学楼等项目顺利建成,在校生达到了1.2万人。该校先后被评定为“全国毕业生就业典型经验学校”、“中央财政支持实训基地”、“国家级紧缺人才培养培训基地”、“河南省省级示范重点院校”等。投入2.6亿元,支持开封电视大学、职工大学、教育学院合并成立了开封市文化艺术职业学院,该校顺利晋升为河南省高职高专院校,在校生达到5000多人。通过财政资金的持续投入,我市职业教育教学能力和建设标准有了较大幅度的提高。
四是全面落实学生资助政策,实现免学费全覆盖。我市认真贯彻落实中央、省、市学生就学资助政策,完善了工作流程,加大公开力度,严格监督管理,确保政策不折不扣地落实到位。
2012年以来市财政累计发放中职国家助学金、中职免学费补助资金1.1亿元,受益学生达到29.4万人次。目前,我市中职学校所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭困难学生已全面免除了学费。全日制正式学籍一二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭困难学生,在享受免学费政策的同时,还可享受国家助学金补助。
五是加强监督管理,提高财政资金使用效益。为确保职业教育专项经费规范、安全、高效使用,我们坚持一手抓投入、一手抓管理,用制度管钱。严格执行学校财务会计制度,制定了《开封市中等职业学校国家助学金管理办法》和《开封市中等职业学校免学费补助资金管理办法》等制度,对项目经费实行先评审、后拨付的办法,认真落实政府采购的有关规定,确保财政经费在阳光下运行。在项目实施过程中,实行跟踪督导和检查,着力保证工程质量,努力提高财政资金使用效益。
为了保障职业教育经费足额纳入预算,近年来我们已按照河南省人民政府有关文件的精神,较好地落实了城市教育费附加用于职业教育的比例达到30%的政策。但由于该项政策属于地方性规定,按照新的预算法要求,在实际操作中不便于落实。建议通过国家法律层面予以明确,从而为职业教育经费提供制度性保障。
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