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职业教育助力“中国创造”

发布时间:2015-11-02 10:39:59

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　　我是一名农民工代表，自从当选为全国人大代表，我就时常在想，怎样才能更好地为人民代言，不辜负人民的期望?每次参加全国人代会之前，我都会精心准备，广泛调研。平时我在努力钻研豪迈机械尖端科技的同时，注重倾听企业职工、农民工的呼声，针对热点、焦点问题去调研，认真撰写议案，希望通过两会这个平台，引起有关部门的重视。

　　呼吁调整企业及职工保险缴费比例

　　近年来，受多种因素影响，我国经济面临较大的下行压力，实体经济增速放缓，企业效益下滑。但是企业和职工的保险缴费基数每年仍以10%至20%的速度增长，导致企业和职工负担很重。

　　通过进企业、访车间，并向人社部门了解相关情况，我搜集到大量数据，以2014年山东部分地区企业为例，最低缴费基数2306元，养老、医疗等五险个人需要承担242.13元，企业给每位员工承担650.29元。而新员工入职工资为2000元，扣除个人应承担的保险242.13元，一个月工资仅剩1757.87元，占工资的12.1%。公司缴纳部分占销售总额的2%左右，可很多企业的利润只有5%，也就是说，各种保险费额是企业利润的30%至40%。对一些企业来说，这样的保险费额负担过重，以至于很多企业不给员工缴纳五险，宁愿把这部分钱折扣后发给员工。如果结合经济形势适时调整缴费比例或基数，减小企业和个人缴纳保险的压力，企业和个人就很容易接受缴纳五险，届时就可以按法律要求严格执行，要求企业、个人必须缴纳养老保险，这样不但可以有效解决有法不依、执法不严的问题，还有利于提高养老保险缴纳总量，很好地改善缴纳保险总量与支出平衡。

　　2015年全国两会期间，我在《关于修改缴纳养老保险比例的建议》中提出，养老保险缴费基数以地区最低工资作为最低缴纳基数，可以每年随着地区最低工资调整，同步调整养老保险缴纳基数。同时，降低五险缴费比例，建议将养老保险由现在的28%降低到10%至20%。依次对医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等进行相应调整。为减轻青年人的压力，应以年龄段为基础，分成数个年龄段缴费比例，如25岁至30岁缴费比例15%，30岁至40岁缴费比例20%，40岁至50岁缴费比例25%，50岁以上30%。

　　建议改革现行职业教育模式

　　近年来，随着我国由“中国制造”到“中国创造”转变，社会对职业技能生的需求明显增大，职业院校也担负起了培养技能型人才的社会重担。然而，各级学校普遍存在着盲目扩张、热衷升级的现象，职业技术教育空间被挤压，并由此带来学费飞涨、教育结构不合理等问题，导致公共教育资源分配不均衡、教育机会不平等，人才培养层级不均衡等后果。

　　我就是从初中毕业的一线操作工成长起来的，对职业教育有着切身感受。目前，我国的职业教育存在重理论轻实践的问题，这就造成了到岗重新培训上岗的现象，教育资源没有充分发挥出来，并且造成教育资源浪费，这个需要改善。还有把关问题，现在的职业学院普遍是宽进宽出，教学质量大打折扣。“中国创造”的核心需求是人才，是数以亿计的高素质劳动者和技能型人才，实现这一需求的关键在于职业教育。

　　自党的十六大以来，中国的职业教育一直为这一目标不懈努力。教育规划纲要提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。为了贯彻落实教育规划纲要，2011年10月，在国家发改委的支持下，现代职业教育体系国家专项规划编制工作全面启动。随着《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等文件陆续印发，中高职科学定位、有效衔接、办出特色、协调发展逐渐成为现实。

　　我曾多次到技术学校和公司各车间调研，与职工们一起探讨，聆听他们的心声，征求他们的意见，最终写成了《关于大力改革现行职业教育模式的建议》。我建议职业学校和企业共同考核毕业生，并对毕业生的资质进行把关，监督岗位评定标准，以督促学生学以致用，一到岗位上就能够顶岗，减少企业和学校的资源浪费。另外，职业学校教材方面应该打造一套理论和实际相结合且比例适合的大纲，让学生学到真本事。

　　回顾三年来的履职情况，我在充分调研的基础上，还向全国人大提交了《关于进一步加强企业内部职业伦理建设的建议》《关于提高个税征收点的建议》《机械制造业一线操作人员提前退休的建议》等，这些建议有的被采纳，有的正在试点或试运行。