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高中教育须从“修塔”向“建广厦”转型

发布时间:2015-11-16 11:48:06

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高中教育须从“修塔”向“建广厦”转型

　　日前，有媒体报道，我国部分地区的高中教育陷入学校债务负担沉重、教师编制紧张、普通高中和中等职业教育协调难等困境。的确，当前我国的高中教育改革进入深水区，面临的问题也日益凸显。最为明显的沟壑是普通高中与职业高中，两者很难逾越。在普通高中内部，又分为不同级别的示范学校。

　　报道中发现一些地方将普通高中分为6个级别，最低级别的自然是那些农村高中和城市里的社区高中，在校长级别、政策待遇、经费投入、师资配备、招生批次和分数段等方面都各不相同。令人不解的是，这些学校都是政府投资建立的公立高中，却有那么大的差别。那些私立高中反而由于收费与升学率较高，常处在上中游。

　　出现这种情况的主要原因在于，自1977年恢复高考以后，各地办高中教育遵从的基本理念是“修塔”，也就是在一个地域内集中精力建一所升学率超过其他地区的高中。正是这种理念造就了曾经壮观的“县中现象”，造成了当下的问题。现在依然未解决的高中学校债务负担沉重问题，主要是那些“塔尖”学校，反倒是比较一般的高中没有债务；大班额也是高中学校间差异过大导致的大范围择校造成的，由此带来越是优质的高中教师编制越紧，越是不被人选择的高中编制越松。如果只看到局部而增加优质高中的编制，反而加大了财政和人力资源配置的马太效应。

　　在升学率的牵引下，一个区域内的高中也是优劣不均的。不只是报道中的四川省不同地区在高中毛入学率上存在的明显差距，苏南与苏北、鲁东与鲁西、浙南与浙北也都存在这样的差别。经济基础和文化底蕴成为“修塔”模式的高中发展的重要塔基，引得远方有一定经济条件的家庭把子女送进“塔里”的高中，同样导致巨型学校和大班额。

　　面对当下高中教育的困境，不能仅看局部，要立足普及看到整体，系统规划和配置高中教育资源。最关键的是要从“修塔”的发展模式转向“建广厦”的发展模式。办好每一所高中，要让优质教育资源相对均等地分布在不同的高中，垫高整个高中学校群的底部。政府要制定并实施对所有高中平等相待的政策，在一个区域内形成多所高中学校的适度竞争，财政经费主要依学生数拨付，奖励绩效良好的高中，而不仅仅是大量投入当地最好的高中。

　　“建广厦”除了要平等相待，还需要解决高中发展的多样性问题，高中阶段不同学生的天赋差异和职业取向差异已经较为明显，不能指望完全同质的高中学校满足他们的需求。高中“广厦”就是要容纳各种不同的学生，应具有比义务教育阶段学校更强的包容性。而建立多样性的基础，一是评价要具有多样性，二是办学主体要呈现多样性。

　　所以，一讲到高中教师不足，不要只想到增加编制，还可以转换体制和机制，适度运用民间资源来满足这一需求，不能仅在公办学校体制内解决高中教育资源的不足问题。事实上，不少处于边缘状态的公立高中学校，80%的经费来源于学生收费，依然还挂着一块公立学校的牌子，日子过得紧，却又松松散散，还很难提高质量。如果能转换机制，干脆委托民间专业组织办学，在获得更大自主空间的情况下，就能改善管理，通过灵活的机制选聘优秀教师，获得更多的资源，在较短时间内提升质量和办学水平。

　　简言之，普及高中教育不只是量的增加，还需转换发展模式，解决内部结构和机制问题，这样才能健全发展。