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赵建军：学生资助改革发展的工作思路

发布时间:2015-12-09 02:05:06

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赵建军：学生资助改革发展的工作思路

　　党中央国务院始终高度重视家庭经济困难学生资助工作。教育规划纲要颁布5年来，按照党中央国务院的决策部署，教育部会同有关部门，主要开展了以下工作：　

　　一是完善了资助制度。建立了学前教育资助政策，设立了普通高中国家助学金，填补了学前教育和普通高中国家资助制度的空白；建立了研究生国家助学金制度、国家奖学金制度和学业奖学金制度，完善了研究生奖助政策体系；完善了国家助学贷款政策，加大财政贴息力度、延长贷款期限、建立还款救助机制，进一步提升了政策实施效果。目前，我国已经建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系。　

　　二是扩大了资助范围。将农村义务教育实施的“两免一补”政策，扩大到全国所有义务教育学校学生；将中等职业教育免学费政策范围扩大到所有农村学生、城市家庭经济困难学生和城市涉农专业学生；出台了高等学校学生应征入伍服兵役国家资助办法，对应征入伍服兵役的高校学生实行学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免。　

　　三是提高了资助标准。两次提高了农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，达到小学每生每年1000元、初中每生每年1250元；将集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划补助标准，由每生每天3元提高到4元，达到每生每年800元；将中等职业学校和普通高中国家助学金标准，由生均每年1500元提高到2000元；将普通本科高校、高等职业学校国家助学金平均资助标准，从每生每年2000元提高到每生每年3000元。　

　　四是加强了资助管理。坚持用制度管钱，制定印发了一系列资助资金管理办法，明确了资助对象、资助标准以及管理责任和管理要求；坚持全过程管理，建立了监督检查机制，加大了监督检查力度，严格了责任追究，确保党和国家的惠民政策落实到位。　

　　5年来，学生资助经费投入和受助学生人数均大幅增长，基本保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，教育公平迈出重大步伐。从经费投入看，2010—2014年全国学生资助资金共计5564亿元，其中2014年为1421亿元，比2009年翻了一番。从受助学生看，2010—2014年全国累计资助学生4.1亿人次，其中2014年为8544万人次，比2009年增长30%以上。　

　　回顾过去5年的工作，我们深刻地认识到，这些成就的取得，离不开党中央国务院的高度重视、离不开中央有关部门和地方各级政府的共同努力、离不开各级各类学校的辛勤付出、离不开社会各届对学生资助工作的密切关注。　

　　展望未来5年的工作，我们清醒地认识到，进一步做好学生资助工作意义重大。未来5年，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面实现教育规划纲要目标的决定性阶段。我们将以党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神为指导，贯彻落实好中央扶贫开发工作会议的有关要求，会同有关部门，以“不让一个学生因家庭经济困难而失学”为目标，以“完善制度、精准资助、加大投入、强化监管、广泛宣传”为重点，进一步做好家庭经济困难学生资助工作，促进共享发展。　

　　一是完善制度，应助尽助。完善奖补机制，推动地方进一步建立健全学前教育资助制度，扩大资助面；全面落实好对所有义务教育学生实行“两免一补”政策；逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。在各项政策基本稳定的基础上，适时研究制定学生资助法律法规。　

　　二是精准施策，精准资助。探索建立精准识别机制，通过信息采集和共享，把家庭经济困难学生精准识别出来。建立精准资助机制，将家庭经济困难学生全部纳入资助范围，确保“一个对象也不能少”；将所有资助项目落实到位，确保“一个项目也不能少”；将资助资金及时足额发放，确保“一分钱也不能少”。　

　　三是提高标准，加大投入。根据经济社会发展水平、物价水平和国家财力状况等因素，适时对资助标准进行动态调整，逐步提高资助标准，不断加大财政投入力度，确保家庭经济困难学生在校学习和生活的基本需要。　

　　四是强化监管，提高效益。进一步明确责任、完善机制，加强监督检查，加大处罚力度。对虚报学生人数、套取国家资助资金的行为，坚决做到发现一起查处一起。通过强化资助监管工作，让国家的资助政策真正落实到需要资助的学生身上，不断提高资金使用效益。　

　　五是广泛宣传，家喻户晓。不断改进和创新宣传方式，对国家资助政策进行全方位、多角度宣传，重点做好对关键地区、关键时间节点和关键人的宣传。特别要加强对农村地区、边疆地区、民族地区和革命老区等的宣传，加强在每年春季学期和秋季学期开学前等重点时间节点的宣传，加强对低保家庭、因灾因病致贫家庭等的宣传，使国家资助政策家喻户晓。