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改革提速 高铁出海——“十二五”铁路发展综述

发布时间:2015-12-18 09:24:17

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改革提速 高铁出海——“十二五”铁路发展综述 

  五年来,铁路发展之于民众、之于此后的生活,到底有何影响?真正涉身其中的人们最有体会。

  49岁的郭俊峰,在美菱环保设备技术有限公司工作,担任兰州分公司总经理已有5年。由于工作需要,5年来,郭俊峰几乎每周都来回奔波在青海、甘肃、新疆等地。

  对生意人而言,火车上的十几小时是不可忽略的成本。由于不舍得浪费白天工作时间,2014年之前,郭俊峰每每出行必然选择夜间班次。“人们都说兰新线沿途风景别样,我却从来没有看到过。”郭俊峰说。

  2014年12月26日,兰新高铁全线通车,出行时间缩短一多半。时不时的,郭俊峰也会“坐着高铁追一回新疆落日”,外出工作的日子也轻松惬意了很多。

  高铁搭起客运骨架

  让郭俊峰受益颇多的兰新高铁又称兰新铁路第二双线,是“十二五”重点铁路项目,也是西北高寒风沙区域修建的首条高铁。此外,贵广高铁和南广高铁也与兰新高铁同一天开通运营,贵州、甘肃、青海、新疆四省区从此结束了没有高铁的历史。

  至今年年底,中国内陆省份中,将只有内蒙古、宁夏、云南、西藏4省区未通高铁。

  从我国第一条设计时速350公里的高速铁路——京津城际铁路开通运营,至今不过7年半时间,中国高铁已从东部沿海到中西部欠发达地区全面铺开。截至2014年年末,我国高速铁路营业里程达到了1.6万公里,稳居世界第一位,而在2011年年初,这一数字为8358公里。

  国家《中长期铁路网规划》中的“四纵四横”高铁主干线路,经过2011年至2015年的建设和发展,在客运方面发挥着越来越明显的作用。以京沪高铁为例,2011年6月30日开通以来,旅客发送量逐年攀升,从初期的日均发送10万多人次,到2014年的日均27万多人次,上千公里的路程,行车仅需5个小时左右。

  而在城际铁路方面,东部的长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区等高铁线路,西部的新疆疆内高铁线路的规划建设,则让越来越多的年轻人不再受制于距离的限制,居于一城,工作于另一城,过起“双城生活”。

  “十二五”以来,铁路固定资产投资逐年增长,从2011年的5800亿元增长至2014年的8000亿元,预计“十二五”累计投资可达3.47万亿元。

  2015年年末,我国高速铁路营业里程将达1.8万公里。以高速铁路为主骨架,包括区际快速铁路、城际铁路及既有线提速线路等构成的快速铁路网基本建成,总规模超过4万公里,基本覆盖50万人口以上的城市。

  客货分离释放运能

  高铁成网,大动脉基本贯通之后,讲求“速度”的客运真正达到了日行千里,讲求“数量”的货运也因此受益颇多。

  过去,由于客货混线,铁路运能紧张,常常出现矿产、农副产品资源丰富的地区只能守着金饭碗发愁的情况。高铁畅达为客货分离提供了条件,使原有铁路的货运能力得到释放。

  以兰新高铁为例,高铁开通后原有铁路的运力提高了两倍以上。这为国际货运班列的开行打下了运力基础。基于此,由甘肃发出的“天马号”中欧班列得以常态化运行。货源地涵盖了东南沿海和西北地区,种类有石油钻探设备、家用电器、农副产品。

  自2011年3月19日,首列中欧班列(重庆—杜伊斯堡)成功开行以来,已有重庆、郑州、成都、武汉、义乌、哈尔滨等十几个城市开行了国际货运班列。目前,我国的中欧国际货运班列开行数量已经超过1000列。在铁路货运量同比下降的大背景下,国际货运班列被认为是铁路货运谋求市场化突破的一个新尝试。

  除了备受关注的国际货运班列之外,煤炭、钢材、粮食等铁路大宗货物运输也正积极地寻求发展。这部分传统上被称为“黑货”,占到铁路货运总量的90%左右,单单煤炭一项就约占货运总量的60%,是铁路运输的主要利润来源。煤运通道的建设,是“十二五”期间的一项重要内容。

  近年来,主要煤炭产地产能释放逐渐加速,随着我国能源供应版图进一步西移,内蒙古已经取代山西,成为煤炭生产第一大省,新疆大型煤炭基地建设规划也在2014年获得批准。旧有的铁路煤运通道已经不能满足需要。

  针对这一状况,“十二五”以来,通过电气化改造、扩充支线、重载运输等方式,原有煤运通道进行了运力提升和改造。同时,内蒙古、新疆等地规划了新的煤运通道,其中的蒙赣煤运铁路现已开工,北起内蒙古鄂尔多斯,南至江西吉安,建成后,对满足华中的湖南、湖北等地煤炭资源需求具有重要意义。

  政企分开服务更优

  客运提速、货运提量,这是铁路在国民经济发展过程中展现的硬实力,但要真正惠及普通旅客、企业,服务这一“软实力”必须跟进。

  “十二五”以来,优化服务的改革举措不少,广为人知的有12306客运售票网站的完善、车票实名制等;货运领域的改革较为冷僻,但业内影响更大,包括零散货运自主定价权的下放、取消运输立户管理等。

  2013年中国铁路总公司成立,铁路行业政企分开,铁路运输实行市场化运行。为激发市场活力,各铁路局在开拓特色经营业务中各显身手,自驾游、电商、旅游、相亲等特色专列层出不穷。

  2014年国庆假期,北京铁路局首次开行北京至杭州的自驾游专列,此后每逢假日必选择热门旅游地区开行专列。

  中国铁道旅行社党委书记任春元说,自驾游专列开行前,铁路部门曾经进行了一系列前期市场调查,这是“根据市场需要推出的特色服务产品”。目前已经形成了北京至杭州、西安、九江等较为成熟的自驾游专列路线,受到消费者欢迎。

  开行自驾游专列的做法在兰州铁路局、哈尔滨铁路局等推广开来。

  主要针对企业团体的货运组织领域的改革,也在同时进行。此类改革力求理顺铁路行业的内部关系,国家发展改革委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌认为,这属于紧跟政企分开之后的第二层面改革。

  这一层面的改革举措直面弊端,也最受业内关注:取消订车环节,货物全面敞开受理,直接办理发货;开办零散货物快运业务;实行完全清晰的货运“一口价”,推进运价市场化……

  经过改革,铁路重新进入零散货运市场,子市场货运提量初见成效,工作人员的服务和市场意识都有了提高。

  王建阳是南昌铁路局福州永安车务段的一名货运员,为了承接几吨当地竹制品运输业务,他和同事们邀货主查看货场,为货主量身定制货运方案,通过到位的服务逐渐打开了当地零散货运市场。“零散货物虽少,但积少成多,也能做大铁路物流。”王建阳说。

  高铁装备“驶出”国门

  经过外修“硬功”,研发装备、技术,内炼“软功”,进行改革、提升服务,高铁已经成为一张足以代表“中国制造”水准的“名片”。

  11月25日,国务院总理李克强与16位中东欧国家领导人一起,乘坐从苏州至上海的高铁,真正体验了一次“中国速度”。李克强总理更是现场推介中国高铁。

  “超级推销员”的底气来自于中国高铁技术的成色。目前,我国已经掌握了高速铁路建造和装备制造等领域核心技术,并初步形成了高速铁路技术标准体系。

  今年6月,时速达350公里的中国标准动车组下线,我国拥有完全自主知识产权。此外,高原列车、高寒列车等极端气候条件下的列车品牌,也是我国铁路技术装备出口的独特竞争优势。而且,今年中国南车和中国北车两大铁路技术装备生产企业合并,避免了国际市场上的内部竞争。

  从技术装备到体制保障,我国高铁“驶”出国门,成就已初步显现:如今,“中国制造”的铁路技术装备覆盖了6大洲共98个国家。铁路技术装备出口额也逐年递增,从2011年的19亿美元,增长到2014年的67亿美元,是原先的3.5倍。

  未来五年,中国铁路走出去将不仅局限于优质产品、先进技术,“更要注重推动‘中国标准’走出去,培养熟悉、掌握、精通‘中国标准’的国外用户。”中铁二院总经理朱颖说。

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