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代表委员聚焦教育资源均衡发展 "小升初"新政获赞

发布时间:2016-01-15 10:14:11

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代表委员聚焦教育资源均衡发展 "小升初"新政获赞

　　近年来，教育问题一直是民生关注的热点问题。1月13日，昆明市代市长王喜良在《政府工作报告》中指出，要着力促进民生改善，加快教育资源优质均衡发展。在今年的昆明市“两会”上，多位代表、委员纷纷围绕义务教育均衡发展、“小升初”新政持续落实等问题建言献策，助力昆明教育事业蓬勃发展。
　　城区农村学校对口帮扶促义务教育均衡发展
　　市政协委员蔡燕华认为，义务教育均衡发展，是指区域内义务教育阶段的各级学校在经费投入、硬件设施、教师配置、办学水平和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态。而目前昆明市义务教育中存在教师资源配置不均衡、教学设施不均衡、生源不均衡等诸多问题。
　　“由于城市和偏远农村经济发展差距，农村偏远地区教学设施条件差，经费投入、师资力量、办学水平等相对落后，许多教师都会想方设法往城市挤，农村学校教师资源流失。”同时，她还表示，农村经济条件好的家庭会想方设法把孩子送到市区名校读书，导致市区重点学校学生爆满，而边远地区的学校却每年都完不成招生计划，前者逐年扩招，后者逐年减员。”
　　针对义务教育发展不均衡问题，蔡燕华建议，首先要强化各级政府促进城乡义务教育均衡发展的职责，建立政府教育工作督导评估和考核制度，将其纳入干部的政绩考核内容。同时，逐年加大投入程度，着力解决学校债务问题，建立农村义务教育稳定投入机制，重点扶持边远地区的义务教育，鼓励城区和农村学校对口帮扶，互派教师任教或挂职锻炼，施行优秀教师轮岗制度。还可以研究制定完善昆明市《义务教育校际均衡评价指标》，在薄弱学校普查的基础上，围绕硬件、经费、师资、生源等标志学校办学水平的主要方面，研究建立校际差距评估指标体系。
　　市政协委员赵坚也建议，政府相关部门要将义务教育教师队伍建设作为深化教育综合改革的重要抓手，改进义务教育学校教职工编制管理办法，优化编制结构，对编制实行动态管理。同时，创新教师引进办法，建立学校教师补充机制，建立健全教师成长激励机制。另外，可以试行创新县域内校长教师轮岗交流机制。
　　“小升初”摇号方式应保持建议逐年增加比例
　　2015年昆明市“小升初”实施细则规定，民办初中招生工作全面实行免试入学，每名学生限报一所学校。2015年，当民办初中学校的学生报名信息确认数大于招生计划的50%时，通过电脑摇号的方式录取。剩下的部分，由学校从本校报名库中未被摇号录取和辖区外报名的学生中自主录取。
　　人大代表、文林小学校长陶韵佳非常关注教育问题。在今年的“两会”上，她建议政府应严格按照19:1的标准足额配备公办教师，缓解中小学师资力量紧缺的问题。“希望今年能继续保持摇号招生，且逐年增加摇号的比例。这样有助于生源的平衡。”
　　“现在学生家长的心理素质都很好，如果摇号摇中了，可以综合考虑去民办初中读书。如果没有摇中，就根据划片入学情况进入公办学校，解决了一定的教育公平问题。”市政协委员王晓玲同样认为“小升初”摇号的方式应该保持。
　　加速打造优质教育资源公办民办联动发展
　　“2015年昆明市‘小升初’新政主要解决了三方面问题。”市政协委员王晓玲认为，政策规定的划片入学解决了孩子就近入学问题。“目前昆明经济发展快，城市面积扩大，孩子选择距家较远的民办学校入学，增加交通压力。而且，有没有必要一定要就读优质民办初中也值得思考。”
　　她认为，“小升初”新政的施行，也让更多公办初中反思自己的教育，思考要如何提高自己的教育水平，满足广大家长对优质教育的需求。“施行新政是昆明教育的壮举，迈出这一步很关键。”
　　“‘小升初’新政可能还有不完善的地方，但是迈出了这一步，就是进步。”王晓玲说，有的家庭摇中了优质民办初中的名额，但是家里经济条件不好，为了能上学四处借钱，降低生活质量，还有的家长不了解孩子的学习情况，不考虑就读优质初中是否有助于孩子的成长，这些问题都需要理智思考。
　　“目前公办初中由于各种因素，它的优质程度无法满足老百姓对教育资源的需求，缺乏活力生气，招生困难。这个问题要引起政府和主管部门高度重视，各项惠民政策还是要把公办学校做好做强。让老百姓在享受公办教育资源的前提下，满足不了需求再考虑就读民办初中，这样公办、民办学校联动，才是一种好的现象。”王晓玲认为，政府和主管部门能扶持打造优质公办初中，解决公办学校优质教育资源短缺问题，公办初中自身也努力提升自身办学质量。另外，加强正确的舆论引导，让家长正确看待择校问题。
　　新政助力教育公平持续推进成效凸显
　　“新政是经过专家多次论证，考虑多种意见，修正后提出的政策，综合政府、学校、家长的想法后统一意见，找到了一个最好的平衡点。虽有不足，但正在逐步完善。”身为一线教师，政协委员岳屹东对昆明“小升初”新政非常关注，他认为这是昆明初中招生政策的进一步完善，是政府在解决上学难、教育公平问题上的有效举措。
　　“大家对优质教育资源的热衷存在一种误解。如果学校生源质量高，教学质量高，相互促进，教学效果就会好；如果生源质量不高，教学进度慢，教师积极性受挫，教学质量就会差……这样就形成了社会、学校共同造成的教育不公平现象。目前，政府正在努力去掉这个不公平。在摸索的道路上，2015新政是当前的最佳方案。”岳屹东建议，无论2016年的政策是否变动，都要把“小升初”新政贯彻落实坚持下去，“新政实行的前几年，可能会遇到各种各样的问题，但我们可以修正。这个政策方向是好的，就应该一直坚持，让政策有个持续性，最终得到一个更完善更公平的招生政策。”