河南省在未来三年将加大中职教育资源整合,预计到2018年,全省中等职业学校将由现在的885所调整至420所左右,校均在校生规模3000人以上。
整合资源,扩大办学规模,有利于改变中职教育弱、小、散现状,有利于推动中等职业教育资源向优质学校集中,也利于更好地提高资源使用效率,发挥规模效益,提高办学质量。但是,在推动中职学校规模发展的同时,要防止走向另一个极端,即为了达到规模指标,一些学校不顾专业教学条件,拼命招生,结果学生招进来了,规模也上来了,但一些专业根本不具备开设条件或满足不了学习要求,要师资没师资,要设备没设备,这样的规模是有害无益的,是没办法保证教学质量的。因此,中职教育资源的整合,一定要处理好规模与效益的关系,防止走入片面追求规模的误区。
当然,就一个专业来说,也并不是规模越大越好。职业教育更应提倡小班化教学,专业规模越大,小班化后的班级越多,需要的教师数量、实训设备工位等教学资源就越多。这点在确定职业学校生均规模时也是不得不考虑的一个重要因素。国际上,职业教育发达国家如德国等无不实行小班化,小班化是职业教育质量的基本保证条件,目前大班额现象不能不说是制约我国中等职业教育质量提升的一个重要因素,应该将小班化列入深化教学改革、加快现代职业教育发展的重点内容。
职业教育因为专业的复杂性而复杂。所以,发展职业教育,管理职业教育,一定要有专业思维,站在专业角度思考问题。打个不太恰当的比喻,一个专业就相当于一所小型学校,一个专业负责人就相当于一个分校校长。从这个意义上讲,职业学校的改革与发展还真不能忽视专业特点,更不能简单地用整体数据来笼统地描述学校办学规模。
中等职业教育到底需要什么样的规模?中等职业教育实行的是专业教育,专业是职业学校的基本单位。不同的专业,人才培养目标与培养方案是不相同的,除文化基础课外,专业课程也是不同的,对师资和教学条件的要求也是不一样的,因此,职业学校的整体规模是与专业规模紧密相连的。严格来说,职业教育应该强调专业规模,而不能像普通高中一样笼统地描述学校整体办学规模。整体办学规模达标了,不一定每个专业的办学规模也能达标。由此可见,中等职业教育的办学规模是根据专业办学条件来确定的,而不是先确定总体办学规模再来找专业填充数字,否则就会出现学校专业招生满员后为完成总体规模任务而不顾师资、设备等条件的盲目扩招,甚至会片面追求专业设置数量等现象。
一所学校并不是专业越多越好。专业越多越没有特色,越没有效益。可以想见,假如一所3000人规模的学校办上100个专业,又何谈规模效益呢?因此,在整合资源、调整学校布局时,要把专业结构与布局调整作为重点,因地制宜,扬长避短,根据学校现有基础和优势以及区域产业结构,科学规划不同学校的专业结构、专业数量,错位发展,特色发展,形成合理的专业规模,并通过提高专业教学质量来提高职业教育整体质量,避免用学校整体规模掩盖专业规模存在的问题。
谈到这里,想起教育部《中等职业学校设置标准》中的师生比规定同样存在这样的问题。设置标准规定中等职业学校的“师生比达到1:20”,其实也是不科学的。我们在实际操作过程中发现,就整体而言,一些学校的整体师生比能达到1:20,但具体到一些专业时就达不到规定比例,甚至专业教师数量严重不足,显然这些专业的教学质量上不来也就不足为怪了。按照职业教育管理应具有专业思维的要求,中职学校的师生比也应该是专业的师生比,而不只是整体的、笼统的甚至含糊的规定。
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