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职业教育法执法检查是典型范例

发布时间:2016-03-12 01:06:33

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十二届全国人大四次会议今天在京举行记者会,全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城、全国人大农业与农村委员会委员张晓山、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。柳斌杰说,职业教育法执法检查,谱写了人大执法检查历史新篇章,是一个典型的范例。

柳斌杰说,我国宪法规定,全国人民代表大会行使国家的立法权,同时也规定全国人大督促检查宪法及法律的实施情况。所以,立法和监督是人大最基本的主要职能。执法检查是监督的一项法定行使途径,每年人大都要在监督方面开展多项执法检查。党的十八届三中全会以后,按照中央加大执法检查力度的要求,人大在执法检查上提高了“三度”:一是增加了密度,由过去的一年两部、四部,增加到六部,也就是每两个月就对一部法律进行执法检查。二是增加了力度,执法检查从询问、审议、反馈、跟踪落实等措施结合起来,不是走形式,检查后作完报告就完了,而是有一系列解决问题的措施。三是强度,整改要求非常强。比如说职业教育法的检查,不但由国务院向全国人大常委会作整改报告,而且把报告提交到人大常委会再次进行审议。这一点体现了执法检查力度的强化。立法以民意为基础立良法,而法律的生命在执行,如果法律不执行就失去了作用。这是依法治国的一个重点问题。

柳斌杰说,职业教育法执法检查有以下几个特点:一是领导带头,身体力行。张德江委员长担任执法检查组组长,这是人大历史上的第一次。这次执法检查到了基层职业学校、实训基地,到了劳动人才市场,到了农民工就业场所,一一作了检查,了解职业教育法实施中存在的问题。二是问题导向,主攻难点。职业教育是我们国家的一个大问题,既涉及到就业问题,也涉及到家庭脱贫致富,更涉及到中国制造质量,关系到全面建设小康社会问题。但是职业教育法贯彻实施仍存在不少问题,主要问题是体制不顺,思想障碍没有消除。这次我们按照职业教育法的规定,重点解决这些问题,提出要打通国民教育和职业教育的通道,做到互联互通,要架起职业教育和其他的教育立交桥,让他们互通。三是覆盖全国,上下联动。检查组直接深入到8个省市区,反映了中部、东部、西部、民族地区各种类型职业教育的情况,同时委托其他23个省市人大常委会组织全面检查,检查覆盖全国,而且有好几个省也组织了本省的职业教育检查,上下联动,摸清了职业教育法贯彻执行情况,职业教育现在存在的问题,有利于全面解决这样的问题。四是深入检查,分类指导。这次在检查过程中,不仅检查教育部门的职业教育,也检查企业职业教育,也检查劳动人事方面的职业培训,也检查特定人群,全方位检查,对每一个类型都进行了具体指导,怎么解决每一个类型存在的问题,如农民工培训的问题,复转军人再就业的培训问题等,分类进行研究指导。五是认真审议,结合询问。人大常委会组成人员对执法检查非常关注,提出了很多好的意见和建议,对国务院及其相关行政部门执行、落实职业教育法的情况进行了具体分析,提出了建议。同时,对于非常重要的实际问题,通过专题询问,让各个部门在解决这些问题上拿出实招。通过这次执法检查实际上解决了一大批问题。国务院接连出台职业教育方面的措施,就是落实这次执法检查的成果。六是督促整改、跟踪检查。按照人大常委会领导的要求,执法检查要见到实效。通过这次人大常委会的审议、询问,再审议,已经解决一大批问题,还有一大批问题要求继续跟踪落实,督促出台一系列的政策,落实职业教育法的规定。