职业教育如何捕捉区域发展契机？

随着中山大学·深圳及中大第七附属医院等重大项目落地，光明新区需要大量与之配套的专业技能人才。何俊摄

春天，万物勃发。光明新区重大项目中山大学·深圳及其第七附属医院正在加快推进中，未来该片区有望打造成为高端人才汇聚区域。

事实上，随着光明新区的产业转型升级和一些重大项目落地，新区正面临大发展的关键节点。而区域的发展，除了要有高端人才，也离不开有大量专业技能人才。

在现代职业教育体系中，职业教育包括学历教育和非学历教育。一组数据显示，2011—2014年，深圳职业教育经费总投入超过130亿元，已有26所职业院校，在校生人数超过11.4万人，高职院校办学水平和中职学校办学质量全国领先。

在此背景下，光明新区的职业技术教育该何去何从？如何为区域发展提供专业技能人才支撑？这是发展中的光明新区应该思考的新命题。

●南方日报记者柳艳

1.区域发展带来专业技能人员需求

“光明新区的基础教育是在成立新区后从宝安区教育局独立出来，实现了跨越式的成长。然而，新区成立之初的教育红利经过近8年的消耗，相关资源已经用尽，没有多少优势可言。与此同时，我们关注到，除了深圳第二职业技术学校在光明新区以外，光明和公明成校承担了一部分的职业教育项目，光明新区职业教育几近空白。”谈到发展光明新区职业教育时，光明新区教育科研中心副主任刘会金感慨道。

据了解，在现代职业教育体系中，职业教育包括学历教育和非学历教育。学历教育应当由国家认可的职业院校或机构承担。职业教育的非学历教育包括职业的初始培训教育，继续培训教育和再培训教育，非学历教育职业培训分别由相关的用人单位、培训机构或职业院校根据需要开展。

刘会金认为，光明新区在基础教育短板不断补齐的基础上，可以考虑发展优质的职业教育，才能顺应光明新区未来产业、区域发展的大势，比如中山大学深圳校区、中山大学第七附属医院落户光明新区带来的重大红利。

作为光明新区重塑版图的重要战略，中山大学深圳校区占地面积约5000亩，预计于2018年9月开始投入使用。学校将建设约20个学院（系），医学类学科是建设重点之一。在人才培养规模上，学校办学规模为全日制在校生20000人。同时，为了支撑医学教育发展，促进深圳市健康医疗卫生服务水平提升，市、校双方还将合作在深圳建设三所中山大学附属医院。其中，建设中的光明新区新明医院，将成为中山大学附属第七医院。目前光明新区正在围绕中山大学·深圳做好新区的城市规划，做好项目周边环境及配套设施的规划与优化。

“这么多高素质人才的聚集，是一个庞大的消费群体，会带来消费结构的改变。相应地，也需要大量与之配套的有专业技能的服务人员。”刘会金坦言，这些服务人员可以来自全市甚至全国各地，“如果光明新区不重视职业教育发展，从就业创业角度来看，将无法享受到这一发展红利”。

2.本土新生代是职业教育潜在对象

事实上，产业升级对于产业工人也提出了新的要求，越来越多的企业需要新型的产业工人。

以光明新区为例，近年来光明新区落户了大量企业，从投入最大的华星光电到一些自发成立的家族企业，从人数近万人的德润电子到只有几十人的小企业，从众多像莱宝高科、德润电子等上市企业到一些不知名的小企业，在光明新区的辖区内生活着将近几十万的员工队伍。

“而这些人的来源主要以农村富余劳动力为主，他们进入工厂成为工人，随着国家政策的调整，他们还将成为深圳的市民。所以，需对他们进行教育培养，才能成为合格的工人和市民。他们是首选的职业教育对象。”刘会金说。

一位企业老板对此深有体会。据了解，该企业在转型升级中通过自动化提高了工作效能，使用传统机械时需要4000多工人，而完成自动化改造后，只需要2000多工人。但让该老板头疼的是，这2000多人并不容易找到。“自动化设备操作需要一定的素质，现在的产业工人往往还跟不上，需要进行职业技能再培训。”

此外，得益于快速的城市化发展，在光明辖区内产生了一批富二代（拆二代）。本地年轻人的发展去向也成为不少人关心问题。宝安区政协委员陈庆华是土生土长的公明人，曾在公明开设过工厂。据其观察，愿意进工厂的本地人在逐渐减少。一些年轻人人生目标不明，对人生的意义不清，生活虽然富裕，但幸福感并不高。他曾做过调研，在公明范围内这样的群体大约有5000人左右。

这让陈庆华十分担心。“这些孩子成绩上不了大学，没有专业技能，又不能吃苦耐劳，本土新生代的未来发展堪忧。这些人其实是职业教育的潜在对象。对于这一群体来说，通过职业教育掌握一门专业技能是一个比较好的发展出路。”

对此，正在进行中学生职业生涯规划课题研究的刘会金认为，“早点根据兴趣爱好和现实情况分流，职业教育可以有更大的魅力和作用，不仅是推动就业，助推产业转型，也可以让不少人更加容易找到职业幸福感”。

他解释，每一个中学生都会面临学习生涯规划的问题，是读普通高中，还是读中职？而他们的选择往往与地区经济紧密相连，“比如在深圳，经济发达，很多初中学生愿意读中职，高中学生愿意读高职院，是因为社会对他们的需要。但一些欠发达地区的学生就不会有这样的条件了”。

3.构建与发展相匹配的职业教育体系

“对于光明新区来说，发展职业教育恰当其时。”刘会金认为，普通教育是动脉，职业教育是静脉，不能只是发展普通教育。根据光明新区的区域特点，职业教育应该长远与短期规划相结合。

据了解，全国职业教育工作会议曾指出要着力抓好五项重点工作。其中包括有序推进体系建设。要结合编制区域经济社会发展“十三五”规划，同步规划职业教育发展，重点抓好中高职衔接、职普沟通、学生“双证书”、部分本科高校转型等制度建设，在考试招生制度、办学体制机制、教育模式、评价模式等关键改革上加大力度、取得突破；着力促进协调发展。要巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，积极发展多种形式的继续教育，统筹推进区域和城乡协调发展；建立联动工作机制。发挥好职业教育联席会议作用，发挥好行业组织的指导、评价和服务功能，发挥好企业重要办学主体作用，引导社会力量参与职业教育等。

刘会金建议，要根据光明新区基础教育的分布现状，做好职业教育与基础教育相关研究，构建与光明新区教育发展相匹配的职业教育发展模型，做好中高职对接的有效性相关研究。

记者了解到，于2008年10月10日挂牌成立的光明新区职业教育研究中心，挂靠在光明新区教育科学研究中心，但至今几乎没有进行一项与职业教育相关的工作。对此，刘会金也建议剥离光明新区职业教育研究中心，独立开展工作。“成立相应的职业教育指导委员会，负责新区的职业教育与新区企业的广泛联系。职业教育指导委员会与深圳市教育局职业与终身教育处对接，职业教育研究中心与市教科院综合研究中心对接。”

他还建议，要在全区范围内进行职业教育的宣传，转变理念，拓展学生发展的空间，为学生的未来发展负责。改变千军万马过高考独木桥的思想观念，鼓励初中毕业的学生进行有效的分流，响应国家号召，提升职业教育与普通基础教育的比例，为配合光明新区快速发展，提升光明新区的区域质量提前做好准备。

■观点

改革成校比新建职校见效快

“建议加大对公明成校、光明成校两所学校的投入力度，将两所学校建设成为光明新区内成人教育和职业教育相伴、学历教育和非学历教育共存、线上教育与线下教育并举的职业成人教育体系完善的学习培训中心。南山区的深圳职业培训学校就是一个成功的案例。”刘会金表示。

刘会金坦言，新建设职业院校的规划周期比较长，能比较快见效的是对成校进行改革升级，推动职业教育向更深广的空间提升。

光明成校校长钟绍洪告诉记者，现在光明成校有三块业务，一是成人学历教育，二是社区教育，三是职业技能培训，针对的对象主要是光明办事处辖区内的户籍居民，“职业技能培训有社区居民，更多是本地企业需求的技能提升培训。”

钟绍洪说，在培训内容上现在安全管理、焊工、电工、叉车等传统职业需求比较多，但随着产业转型升级，也有了新的要求，“比如机器人控制，没有培训就上不了岗”。

他还认为，未来中山大学附属第七医院建成投入使用后，将极大增强医疗资源，从产业发展的角度来看，养老产业的发展潜力极大。“我们可以明显看到护理专业的相关需求将会非常旺盛，这是一个不错的发展机遇，在职业院校规划时就可以做好相应的准备。”

不过，钟绍洪也坦言，由于光明新区是功能新区，在职业教育体制方面与行政区存在差异，需要理顺一些东西。“对于我们成校来说，愿意开展订单式职业技能培训服务，但是基于我们成校的人力资源，不可能做到广泛调研，如果有相关政府部门来协调更好。”

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