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两会的教育议题凸显了公众关切

发布时间:2016-03-18 11:53:37

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“两会”期间，人大代表和政协委员对教育领域的关注，既凸显了当前各级各类教育中存在的问题，也为教育领域深化改革提供了思路。

加大对学前教育的重视刻不容缓。有代表表示上幼儿园难和贵，还有委员认为公办幼儿园比例偏低，需要提高；而教育部长袁贵仁则表示要“通过多种形式扩大资源发展学前教育”。可见，对于学前教育，已到了要加大重视的时候。具体怎么做？需提高重视力度，鼓励多种形式的幼儿园发展，加大政府资源投入。

高中是否纳入义务教育也受到了热议。不少代表建议取消中考，“将高中纳入义务教育范畴”，即使不能，也要逐步实行高中阶段教育免费。其优势是可减少考试压力，提高学习效率；而从国家财政承受能力来看，这种提法并非不可行，政策期待可以有。

高等教育领域则要面对“创新创业”“双一流”建设和“去行政化”等挑战。

高校的创业教育应指向创新，而不是一窝蜂地开展，正如有委员指出的“大众创业不是人人创业”；在制度设计上，可以引入弹性学分制，加强创业课程设置。当然，针对大学生创业率不高的事实，要允许学生创业失败，可探索建立“创业失败大学生保底机制”。不过，创新创业教育，最重要的是调动学生的积极性和创造性，激发他们的内在动力。

对于“双一流”建设，有代表从学科、专业和条件保障等角度提出了要求，还有代表认为需改革创新高校内部体制机制，这些观点值得关注。同时，有委员表示高校“行政化”有加重趋势，说明高校去行政化工作还有待加强。建立以学术委员会为最高学术机构的学术治理的体系，创造条件、逐步取消高校的行政级别，这是比较科学的解决之道。

职业教育关乎“中国制造”，但代表委员们的言论表明，当前职业教育人才培养较经济社会发展的需求而言存在短板，尤其缺乏“大国工匠”，其中一个不好的现象是，因存在思想和政策障碍导致职业教育受到歧视。接下来，发展职业教育，需要加强思想和政策上的重视，也离不开优化教育布局、重视应用型人才培养、优化技能人才成长的环境。必要时，可统一职教管理体制，打通职业教育和普通教育的路径。就当下来说，开展校企合作，吸引企业资源参与职业教育办学，已是不可逆的趋势。

要为教师的教育教学提供良好的环境。教师是教育的主体和核心因素，针对中小学教师工资待遇低、农村教师“阴盛阳衰”，城乡教师待遇差距大，一线教师杂活多等问题，有代表委员分别提出了提高福利待遇、提高对农村教师职业价值的重视度、缩小城乡学校差距、回归教学等对策建议。教育部部长袁贵仁也表示，要授予长期坚守的乡村教师荣誉称号，反映出较强的政策信号。

传统文化需要在教育中回归。传统文化的价值在于其对青少年价值观的塑造，当前，一些学校也开始重视对传统文化的教育，但存在形式化、浅表化和碎片化等现象。不少代表委员分别呼吁书法、曲艺、传统节日、传统礼仪等进入各级教育，可见传统文化需要回归。有人建议以家风带动传统文化延续，将一些特色文化纳入国民教育体系，开发特定传统文化，提升文化认同感，加强教师培训等。不过，总体来说，传统文化教育是一项系统工程，该怎么进入教材，进入课程，需要系统规划。

重视留守儿童和乡村教育，这是缩小城乡差异的重要途径。乡村教育，是教育扶贫的重要手段。教育扶贫，涉及对偏远和贫困地区教育的扶持，这要求首先明白扶贫先扶智，教育是扶智的重要手段的道理，这也是很多代表委员高度重视的内容。新农村建设离不开乡村教育的发展，乡村教育的大力推进则需要优质教师，更离不开父母对孩子的关爱。因此，必须从制度上保障教师和父母对孩子的教育，加强乡村经济和文化建设，更要从政策上保障进城务工人员子女的教育权益。

针对近年来校园暴力事件频发现状，不少代表委员建议提前刑责年龄，加强法制教育，引起了较大的社会反响。结合青年少身心发展的条件来看，这种建议不无道理。不过，解决校园暴力问题，既要靠法律，也要靠道德教育，传统的教育方式不能丢。

另外，如何实现区域教育均衡，缓解“择校热”，促进对民族地区、偏远地区和留守儿童的教育，实现精准扶贫和扶智，关涉教育公平和社会稳定。在这些方面，不少代表委员均提出了自己的观点，不容忽视。当然，立场不同，观点难免有异，要从代表委员的言论中看到教育领域的共性问题和可行的应对措施。

“两会”的结束，不代表各项社会问题的解决。代表委员们提出的议案提案，应该成为教育改革与发展的催化剂。从各项教育议题来看，既要看到教育与经济社会的系统性联系，从而加强整体规划，也要看到一些长期性教育问题未得到解决，需要微观的纠偏。而这些离不开“促进学生全面发展”的教育终极目标和“立德树人”的教育根本。