职教“联姻”，何时走出“剃头挑子”怪圈？

“校企合作是一个老话题。”在刚刚结束的全国两会上，陕西法士特汽车传动集团公司首席技能培训师曹晶代表在接受媒体采访时不断地重复道，“但这又是一个一直缺乏制度约束和引导、急需解决的问题。”

不仅仅是曹晶，包括中国教育学会会长钟秉林委员、天津庆达投资集团董事长孙太利委员等在内的许多代表委员都注意到了“校企合作”在职业教育中的重要性，纷纷提出加强校企合作的相关提案或建议。

其实早在2010年，教育部部长袁贵仁在一次工作会议上就指出，当前我国职业教育发展的致命弱点是校企合作。为了推进校企合作，教育部在2015年更是专门印发文件，要求推动1000多个职教集团（覆盖60%以上的职业院校，参与企业近3万家）进一步加强建设、拓展功能。

那么，校企合作究竟存在什么问题？《工人日报》记者调查发现，目前的校企合作模式中普遍存在：法律法规不完善、企业内生动力不足、校企合作“两张皮”等问题。

法律法规不完善，成校企合作最大拦路虎

在校企合作具有典型代表的德国，现代学徒制被看成德国经济发展的中流砥柱和国家崛起的“秘密武器”。多年来，无论学界还是业界都提出要学习“德国经验”，但是中国教育学会会长钟秉林委员发现，现在制约校企合作的最主要因素还在于国家尚未出台专门法律法规，各省、区、市也普遍缺乏相应扶持制度。

钟秉林的观点也得到了众多企业的认可。教育部职业技术教育中心研究所王文槿做的一份调查报告指出，在被调查的135个企业中有70%认为法律法规不完善，是影响校企合作的最大因素。由于缺乏政策的具体措施，校企合作无法制度化、规范化，只能依靠人为维持。

由于企业、行业等参与办学的权责利没有法律明文界定，具体政策缺乏吸引力、可操作性，行业、企业参与职业教育发展的内生动力不足，校企合作往往成为学校方面的“单相思”。

曹晶告诉《工人日报》记者，“学校一头热，企业一头凉的现象长期存在。”他从企业效率和学生安全两个角度进行了分析：

一方面是担心学生到工厂学习会影响产量，造成废品损失。从企业的角度来说，参与校企合作不仅意味着降低生产效率，还要增加企业管理成本，如果没有政府激励和法规约束，它们往往会选择趋利避害。

另一方面是如果学生实习期间发生安全事故，很难处理。这一点在王文槿的调查中也得到了印证。65%的被调查企业提出，目前对实习生的安全问题没有一定的措施保障，“如实习生的意外保险费，有的是学校交，有的是企业交，有的没交。”

许多企业不愿意参与校企合作，而已有的校企合作大多难以摆脱“两张皮”的尴尬。职业院校的专业设置、培养方式、课程设置、教学过程等方面都与企业的需求脱节，校企联合培养人才的体制机制没有形成。“校企合作沦为基于情感的偶然性支持，甚至退化为短视的功利性资助。”

对于院校专业设置脱节这一点，2015年从福建一所高职院校的汽车检测与维修专业毕业的吴杰深有感触。他对《工人日报》记者坦言，“学校里学的东西，在实际工作中，基本没怎么用到。”而且学校学的东西很多都大大滞后于企业的现实，他举例说，有一门两个学分的精工课要求“我们手工制作一些小锤子、小螺丝，可是现在的汽车维修已经用芯片来组装这些东西，手工的东西根本没必要。”

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