甘肃省：积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新

要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，以深化改革和扩大开放为动力，着力消除制约消费升级的体制机制障碍，进一步解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府引导作用，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，按照消费引领，市场主导，创新驱动，释放潜力，突出重点，示范带动，优化环境，转型发展的原则，推动消费和投资良性互动、消费升级和产业升级协同共进、创新驱动和经济转型有效对接，为经济提质增效提供更持久、更强劲的动力。

《实施意见》指出，要围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等六大消费重点领域和方向升级，从四个方面重点发力：一是创新促消费体制机制。要进一步转变政府职能，全面清理不利于消费升级和产业升级的制度规定，加快投资项目在线审批监管平台建设应用，简化手续、优化流程、在线运行、限时办结，取消不合法不合理前置审批事项。深化投融资体制改革，重点支持重大基础设施建设以及自主创新和转型升级、社会事业、“三农”等领域加快发展。鼓励和引导民间投资参与国有企业改革。探索设立城市建设、战略性新兴产业、商贸流通、引导消费等领域政府引导基金，着力解决消费供给企业资本金不足、融资难等问题。加快工商登记制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，放宽新注册服务业企业登记条件限制，缩短办证时间。推进人口城镇化相关领域改革，鼓励各地放宽落户条件，逐步消除城乡区域间户籍壁垒,兰州市要进一步放开高校毕业生的落户限制,其他市州要加快取消地级及以下城市对农业转移人口及其家属落户限制;支持农业转移人口自用住房消费。进一步提升对外开放水平。引导具备条件的企业“抱团走出去”，建立出口加工基地、国际物流园区等，扩大服务业境外投资。二是改善优化消费环境。要加快融入全国统一大市场，积极融入“一带一路”国际市场。禁止对省外、境外企业及其产品和服务设定歧视性和潜在排斥性准入条件，实现企业自主经营、平等竞争，消费者自由选择、自主消费，商品与要素自由流动、平等交换。建立健全质量监管体系，对食品、药品、农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等建立产品及服务质量安全追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。改善市场信用环境，支持建立第三方信用评价机制，严厉打击居民消费领域乱涨价、乱收费、价格欺诈、制售假冒伪劣商品、计量作弊等违法行为，依法查处垄断和不正当竞争行为。优化旅游消费服务环境，加快20个旅游大景区建设，推动全省AAA级以上景区实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订和信息推送等功能全覆盖。鼓励省公航旅集团等有条件、有实力的企业，通过投资、重组、合作等方式，进行跨区域、跨行业经营。扩大72小时过境免签政策范围，提升入境旅游消费，争取“十三五”期间将免税店建到市州及旅游重点县区。三是加强基础设施建设。要强化网络基础设施支撑能力，深入实施“宽带中国”战略，加快全光纤网络城市和4G网络建设，加快光纤到户进程，统筹提高城乡有线和移动宽带网络普及水平和接入能力,推动网络提速降费。加快农村消费基础设施建设，加大农村地区和小城镇水电路气基础设施升级改造力度，加快信息、环保基础设施建设，完善养老服务和文化体育设施。加快县级道路、货运站场和乡镇客运站建设。推进县级大型超市及配送中心、乡镇级农贸市场、村级综合服务社三级农村市场体系全覆盖，实现公益性市场14个市州全覆盖。完善农产品冷链物流设施，支持各类社会资本参与涉农电商平台建设，全面推进新型城镇化建设。改造提升城市消费基础设施，构建“大兰州”都市圈，探索在圈内实现公交车、公共自行车、地铁、出租车、道路客运、城际铁路一卡通；将城市综合交通枢纽、公交换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场、城市步行和自行车交通系统等服务设施纳入城市建设发展规划，努力形成高效便捷的客运“零换乘”运输体系；加快通用机场建设，力争到2020年实现全省100%的县级行政单元能够在地面交通60公里或1小时车程内享受到通用航空服务。四是扩大市场有效供给。要通过改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，促进生产性服务业专业化发展，推进生活性服务业便利化精细化品质化发展，推动大众创业万众创新蓬勃发展，扎实推进精准扶贫培育农村消费等工作，深度挖掘消费潜能，培育新的消费热点。

《实施意见》表示，要通过稳步提高就业和社会保障水平，创新财税支持政策，加强法律服务，完善统计制度，加大金融、价格政策引导支持，加强规划引领和用地保障，创新人才培养引进机制，健全环境政策体系，为发挥新消费作用提供政策支撑。

《实施意见》要求，各地、各部门要充分认识发挥新消费引领作用的重大意义，高度重视并主动顺应消费升级大趋势，以六大消费重点领域提质升级和消费结构的优化作为提高人民生活水平、促进产业结构升级、拉动经济增长的重要手段，着力加强供给侧结构性改革，加快培育形成新供给新动力，打造经济社会可持续发展的新引擎，为全省经济社会持续、健康、高效发展提供新支撑，推动经济实现有质量、有效益、可持续发展。省政府各部门要加强协调指导；各市州要结合本地区实际，加快研究制定具体落实措施，切实将各项任务措施落到实处。