教育均衡的云霄尝试：实行强弱校一体化管理

发布时间:2016-03-26 11:01:33

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住在云霄老城区，刚进城一年多的小吃店老板张光平却很淡定。离他小吃店200多米的巷子深处，原先的云陵第二小学现在已经挂上县实验小学二小分校的牌子。

“这里也是实小了，孩子在家门口读书，一样咯。”附近的居民这么说。

简单的一句“一样咯”，道出了居民对于薄弱校改头换面的认同。而对于一直致力于教育均衡的人们来说，这句简单的话却来得不简单。

捆绑，实行强弱校一体化管理

云陵第二小学（以下简称二小）和宝树小学是云霄城区的两所薄弱校，教学成绩与强校差距很大。前者处于老城区的小巷内，四周被老旧居民房紧紧包围，周边生源多是做小生意的市民或进城务工人员的子女，入学需求颇大。而宝树小学处于新行政中心区内，操场一直没有硬化，现有学生才220人，但周边有大量楼盘正在开发，很快将迎来适龄儿童入学高峰。

过去，这两所学校的生源都削尖脑袋往云霄县实验小学（以下简称实小）、元光小学等传统的强校挤。“哪放心让孩子在二小读，你看看学校附近游荡的‘坏仔’有多少？”一位家长说出了择校的无奈。在家长们看来，弱校的弱是全方面的，基础设施、教学水平、生源质量、校园治安，都让他们不放心。

“让每个孩子都能在家门口上好学，才能谈教育均衡。”为此，去年以来，云霄县启动教育领域综合改革，实施“名校带分校、强校扶弱校”管理机制试点工作，以一对一扶助的形式把强弱两所学校捆起来，绑成了一个命运共同体，“一套班子，一套管理制度，一套财务系统，一个教研室”，用机制让教师和资源流动起来，力求使薄弱校蜕变成新的优质学校。改革就从需求最旺盛的二小和宝树小学开始，由实小帮扶二小，元光小学帮扶宝树小学，弱校成为强校的分校。

改变，从教师与教学开始

“过去的帮扶，是把优秀教师派到弱校去任教一段时间，这种方法后遗症很多。”实小校长张锦毅说，首先优秀教师辐射范围有限，无法真正带动弱校的整体教学进步，其次强校教师任教期结束后，教育方法、课程设计等都很难延续下去，甚至反而让学生出现选择混乱。

而本次的教改，则直指要从教师理念、教学方式、校园环境等各方面进行改造，而不仅是帮扶。改造首先从改变教师开始。

二小教师闫钢想起刚结对子的当天，至今还觉得脸红。当天他趿着拖鞋，踩着上课钟点进校后，发现实小派驻二小的负责人张云琼已经到校半个小时，带学生上完早读了。“教师的精神面貌就是整个学校的风貌，会直接影响学生的学习热情。”张云琼直言。二小纳入实小分校后，所有的管理和规章，都和总校一模一样。二小的老师开始了他们认为“苦不堪言”的一段时间，每天早上七点半前准时到校，即使没课，也要到总校报到，参与备教案等活动。“强度太大。”闫刚愁眉苦脸。

更大强度的是后面，教改规定，总校分校间交流分长短期两种，两校所有45周岁以下教师都要参与交流。长期交流即总校派驻教师帮扶，分校派遣教师学习。而短期顶岗则让这种交流更加频繁和常态化，两校同年级同学科的老师每学期都要有两周多的换岗交流，这种交流为一对一配对，也就是说，有18天的时间，两人要共同管理好两个班级。

很快，二小的老师们发现，在一系列机制的帮扶下，自己的业务水平提高得很快。“我们越来越喜欢到实小集体备案，因为实小老师所有的教案、课件都是共享的，这就像练内功，有人把补药送到嘴边，直接省去了好几年的苦练。”闫刚说。除此之外，二小老师上课，实小同年级同科的名师会不定期去评课，一对一，手把手地教。

此外，在实小的帮扶下，二小校园软硬件进行了一系列的改造。针对家长反映强烈，有不少中学生、社会青年到学校门口滋扰的现象，张云琼一方面建立了二小内部的学生教育和管理规范，另一方面建立了值班制度，全校教师24小时定期值班；其次和社区加强配合，社区干部摸底排查本区域内社会青年以及问题中学生的家庭情况，并通过家访等方式劝导。一个学期之后，学校门口的治安前所未有地好转，家长们纷纷竖起大拇指说：“这才真的像实小分校的样子！”

“我们计划在三年时间内，让二小和宝树小学，成为新的优质校，然后再把这种模式复制到全县。”县教育局长吴思敏说。

重教，推广“西林模式”成立村级基金会

城里的强校传帮带，乡村的学校也在苦练“内功”。

在云霄，每个村最漂亮的建筑，几乎都是学校；好教师愿意往农村跑，不少县城的儿童，也特地到乡村读幼儿园。

这些看似不正常的现象背后，是一个个村级基金会的鼎力支持。

曾被云霄人称为“西林样本”的西林村，最早启动村级教育基金扶持学校。在基金会的扶持下，村里有所占地近30亩的西林小学，还有全省首家由村级引进台资创办的乡村幼儿园——大地幼儿园。由于硬件好，师资队伍强，园内200多名学生有近一半来自于县城和周边村。

时针倒拨回2005年，西林小学所在校舍被鉴定为D级危房。当时，小学占地只有一亩多地，一到下雨天，雨水就从屋顶墙缝飘进来，学校只能放假，还要花半天时间清理。本村教学环境差，教师编制总是招不满，学生也纷纷外流到县城。但去县城上学不容易，当时到县城的公路尚未拓宽，学生每天步行上下学要花一个多小时。

备尝硬件之苦的西林村民决定迁校。但困难很明显，一来资金是大问题，县镇两级财力有限；二来村里没有那么大的空地。在村委会的倡议下，这些问题被拿到村民代表大会上讨论。没想到村民们的意见出奇地一致：钱不够，村里捐。没场地，几十户村民商量让出自己的菜园。

在不到两个月时间内，几十户村民以极少的补贴，转让自己的菜地果园。有的村民，地里的荔枝芒果树眼看快熟可以卖钱了，为了学校的进度，毅然砍掉了；有几户村民干脆不要征地款，直接要求转为给学校的捐资。而另一方面，村里出外的生意人、干部带头捐资，全村在极短时间内凑齐了300多万元，作为教学楼的建设和投入资金。

2007年初，崭新的西林小学建成，与它同时成立的还有西林村教育基金会，由村民和乡贤自发捐资，村委会和村民代表共同审核管理，专项用于扶持村里学校的良性运作。

村里的幼儿园是该基金会的另一得意之作。该会出资200多万元，建起1800多平方米的校舍，随后引进台湾大地幼教机构，通过股份制形式合作办学，成为全省首家由村级引进台资创办的乡村幼儿园。因为硬件好，这所幼儿园不仅让村里的孩子能就近入学，还吸引了隔壁村甚至县城的许多孩子前来就读。

“硬件只是基础，我们不能把学校建好了就没事了。要让孩子们读好书，还要持续为师生们提供良好的服务。”基金会秘书长张铭超说。为此，基金会设立了专门的奖教基金，为所有教师提供免费的食宿，此外，1到3年级教师每月补助400元，4到6年级教师每月补助700元，教学成绩名列前茅的，还给予年度额外奖励。

“在村里基金会的支持下，西林小学这几年教学成绩不断上升，学生成绩综合评定连续4年在全县农村学校中排名第一。”西林小学校长张晓洁说，刚开始政府为了鼓励“西林模式”，在师资配备等方面特意给予倾斜，但最近几年不用政府鼓励，好的老师都争着来了。

“西林模式”的成功大大鼓舞了其他乡村。在政府的支持引导下，莆美镇阳下村、云陵镇下坂村等纷纷建立村级基金会，扶持本村学校的发展。以下坂村为例，该村是户籍人口9000多人的大村，但2007年以前，学生优秀率只有13%，及格率只有30%，每年全校考上重点中学的学生寥寥无几。2007年6月，村干部带头捐资，从而带动经济能人和群众一起捐资助学，不到一个月的时间就捐资739万元，在省民政厅登记成立了“下坂助学奖教基金会”，建立了奖教助学的长效机制。同时实行了“五位一体”的新型管理模式，由“村委会、基金会、老年会、监事会和学校”五位一体对学校工作齐抓共管。如今，考上县重点中学的学生每年有近50位，学生不仅没有外流，甚至还有不少在县城就读的学生转学回来就近入学。