挤压“含水量” 提高“含金量”

发布时间:2016-04-14 02:15:24

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挤压“含水量”

决定指出，经研究论证，国务院决定，再取消一批评比达标表彰评估项目，共计76项。

决定提出，各地区、各部门要切实做好取消评比达标表彰评估项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督。要按照转变政府职能、创新政府管理的要求，继续从严从紧加快清理其他评比达标表彰评估项目，做到“四个一律”。

决定要求进一步加大简政放权力度，不断提高政府管理科学化水平。中国政府网同时发布了国务院决定取消的评比达标表彰评估项目目录。

“四个一律”

●没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；

●与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；

●已取消的，一律不得变相保留或恢复；

●已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

专家解读

中国人民大学公共管理学院院长董克用

评比不是行政部门职责

从国务院取消的这批项目看，属于评比项目的有13项，涉及8个部门，这其中有很多不应当由行政部门主导的评比项目，例如全国教育技术装备与实验教学优秀论文评选、优秀教学案例评选、全国教育门户网站评选、优秀研究生校园媒体评选、国家级技工教育和职业培训精品教材评选等。

董克用指出，这些评比完全可以由相应的专业团体或者教师与学生来评选，不需要国家行政部门来主持。而全国民族文化旅游新兴十大品牌推介、全国体育标识评比、全国食品药品监管好新闻评选等项目更像商业活动，本不应当由行政部门来主持。

记者注意到，这次取消的达标项目有9项，涉及6个部门。董克用认为，这些达标项目并没有产生什么实际效果，比如部委主持的地理空间信息软件测评、中国人口早期教育暨独生子女培养示范区、体育总局的全国乡镇体育健身示范工程、旅游局的中国优秀旅游城市目的地等。

“有些是行政部门系统内部本身应当做的工作，不应当采取评比达标的方式来做，如税务总局的依法行政示范单位创建达标、质检总局的基层能力建设达标活动等。”董克用说。

表彰过多隐藏不正之风

表彰项目是这次清理的重点，共有49项，占总数的64%。“表扬先进本是件好事，但是如果行政部门把表彰当做落实工作的主要手段就步入歧途了。”董克用说，“作为行政部门，需要将主要精力放在检查部署的工作是否落实，搞清楚为什么有些地区或者单位没有落实，而不能只靠表彰几个先进单位替代了对工作任务完成情况的检查。”

他还表示，过多的表彰往往会引导下级单位形成不重实际业绩而重表扬表彰的风气，容易形成“找锦旗、争锦旗、抢锦旗”的不正之风。

通过分析这次取消的76个项目，董克用指出，行政主管部门依法按照有关规划部署安排相关工作，并且按照程序检查工作落实情况本是行政部门的工作职责所在，评比、达标、表彰只应是推动工作的辅助性手段。

“在很多情况下，政府有关职能部门工作的效果如何，特别是那些与人民群众利益密切相关的事情，人民群众身边的事情，人民群众自有判断，并不需要通过官方组织的各种评比、达标、表彰来展示。”董克用说。

防止评比表彰改头换面

在董克用看来，政府应当关注的不仅是那些工作成绩好的单位和个人，更应当把注意力放在那些没有把政策落实好的单位和地区。“因为正是那些没能落实好政策的地方，往往会出现损害老百姓切身利益的现象，而保护老百姓的权利和切身利益是执政为民的根本。”

董克用认为，这次取消评比、达标、表彰、评估76个项目只是第一步，这项工作还将继续深入进行。这是转变政府职能、转变政府工作作风的重要举措，政府各部门应当高度重视。

“下一步应特别注意那些以评比、达标名义乱收费，干扰基层企事业单位正常运转的项目，对这类项目必须下决心取消。同时，还要防止那些习惯和热衷于搞评比表彰的人采取各种方式将取消的项目改头换面再出现，这是不能允许的。”董克用说。

人社部答记者问

违规开评将严肃处理

人力资源社会保障部有关负责人11日就国务院取消76项评比达标表彰评估项目的相关问题，回答了记者的提问。

总体上把握三个原则

问：在清理评比达标表彰评估工作中，你们总体上是如何考虑的？

答：在清理评比达标表彰评估工作中，我们严格按照国务院机构改革和职能转变的要求，总体上注意把握以下三个原则：

一是坚持实事求是，在开展清理工作中，坚持从实际出发，凡是不利于转变政府职能、影响政府创新管理、脱离群众以及流于形式的项目，坚决予以取消。

二是坚持从严从紧，凡是没有法律法规或党中央、国务院文件规定的评比达标表彰评估项目，一律予以取消；对虽有依据但可开展可不开展的项目，原则上予以取消。这次取消的76个项目占总项目的20%，下一步我们还将加大力度继续对剩余项目进行清理。

三是严格标准，按照国务院批准的评比达标表彰评估项目清理政策，统一标准，对各部门的项目一把尺子量到底进行清理。

继续加快清理剩余项目

问：对下一步清理评比达标表彰评估工作，还有哪些举措？

答：一是确保这批取消的评比达标表彰评估项目落到实处。各地区各部门要切实做好取消评比达标表彰评估项目的落实和衔接工作。对于国务院已经决定取消的项目，一律不得变相保留或恢复，防止“割韭菜”现象；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用。

二是继续从严从紧加快清理其他评比达标表彰评估项目。相关牵头部门将按照先易后难、分期分批的原则，进一步完善清理政策，下大力气做好这项工作。没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的项目，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的项目，一律不得进行。

三是严格控制新设评比达标表彰评估项目。严格按照《评比达标表彰活动管理办法（试行）》，实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度，切实防止评比达标表彰评估项目边减边增、明减暗增。

四是加强事中事后监管。要依法加强对评比达标表彰评估和相关检查活动的管理，建立长效机制，加强指导和监管。凡是违规开展的评比达标表彰评估项目，一经发现，对有关单位和个人要严肃处理。

新闻背景

中央严控评比表彰活动

清理评比达标表彰评估工作是党中央、国务院从党和国家全局的高度出发作出的重要决策，是转变政府职能、创新政府管理的重要内容。

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。按照《方案》要求和任务分工，人力资源社会保障部、工业和信息化部、监察部、民政部、财政部、住房城乡建设部等牵头部门，认真开展了评比达标表彰评估和相关检查活动的清理工作。

时事辣评

要防止“割韭菜”现象

隋笑飞赵超

其实，评比表彰作为一种工作方法，本身并没有问题。然而，有的地方和单位开展评比达标表彰活动，一味追求轰动效应，不顾实际效果，成为流于形式的形象工程、政绩工程，甚至有的评比达标表彰评估项目铺张浪费、劳民伤财，有的借机谋取不正当利益。倘若放任这一现象继续，不仅难以达到促进工作的目的，还会败坏社会风气，造成恶劣影响。

此次清理评比达标表彰项目，中央无疑是再出重拳。但如何避免已取消项目变相保留或“死灰复燃”，防止“割韭菜”现象，这就要求切实做到“四个一律”。同时，简政放权也不代表一放了之。各地区各部门一方面要严格执行清理政策，防止边减边增或明减暗增，另一方面也要进一步创新行政管理方式，把该管的事情管好，不断提升政府的公信力和权威性。