定标准建体系促学生健康成长
提高质量首先要有标准,没有标准就无法衡量质量的高低。
完善的国家教育质量标准体系对教育质量的全面提高起到“纲举目张”的作用。2014年2月,国务院教育督导委员会出台《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》,提出要建立健全各级各类教育质量监测指标体系,并根据各级各类教育的发展现状和实际需要,开展教育质量监测工作。
两个同样获得90分的学生,哪个学得更有效?哪个付出的代价和成本更大?若在以前,像上海卢湾区瞿溪路小学校长孙鸣军这样的一线教师,可能经常要遭遇要用数字给学生“概而论之”的尴尬,而中小学教育质量综合评价改革实行后,一套全新的“绿色评价”体系给教育质量评价这个难题开出了“药方”。
义务教育质量评价改革试点较早的上海市静安区已经逐渐形成了一种教育价值认同:单一的学业成就不能全部衡量一所学校在对改变学生内心世界过程中所作出的贡献。在教育质量评价起步较晚、专业力量不足、实践经验较少的背景下,国家致力于通过在各级各类教育上建立科学的“标准”和“评价”,逐渐将一种以“育人”为落点的教育质量观推而广之。
多元、科学地测评学业成就、教学成就,才能激励教育在“质量”上向纵深推进,这是教育标准和评价这根“指挥棒”的一层含义,而其另一层重要原则在于完善标准体系,逐渐实现对各级各类教育的覆盖。
在教育质量标准的建设上,多个领域实现了“填白”的突破。2013年公布的《中等职业学校教师专业标准(试行)》对“双师型”教师专业发展提出具体实施要求,2014年4月30日,教育部公布了首批涉及14个专业类的95个《中等职业学校专业教学标准(试行)》,填补了我国中等职业教育专业教学标准领域的空白。2013年1月8日印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》让幼儿园教师配备有了国家标准。
近年来屡屡见诸报端的教师体罚学生事件让儿子即将步入学龄的李女士忧心,2014年8月发布的《义务教育学校管理标准(试行)》让她吃了一颗“定心丸”。“教师尊重学生人格,不讽刺、挖苦、歧视学生,不体罚或变相体罚学生”作为对老师管理的新标准被写入《标准》,教师禁止体罚学生开始有规可依。《标准》提出了“平等对待每一位学生、促进学生全面发展”等6项管理职责,并细化为22项管理任务和92条管理要求,为义务教育学校实现管理规范化、科学化和精细化提供了指南。北京市海淀区等7个地区试点实行,共约1600所义务教育学校参与。
2014年4月21日,教育部印发《学生体质健康监测评价办法》、《中小学校体育工作评估办法》、《学校体育工作年度报告办法》,加大学生体质健康监测评价、学校体育工作评估的权重,三位一体推进学校体育工作。教育部发布的30年来学生体质与健康变化情况“大数据”显示,我国学生体质健康状况在持续20多年下滑的情况下,近年来出现积极变化,大部分指标止跌回升,个别指标出现了连续上升势头。
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