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轨道交通简政放权成效明显

发布时间:2015-06-15 03:48:45

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轨道交通简政放权成效明显

       2014年以来，先后批复了南通市、济南市、呼和浩特市首期建设规划，郑州市、合肥市、南京市、南宁市、南昌市的二期建设规划和宁波市、苏州市、成都市的建设规划调整方案。近期，国务院再次简化审批程序，同意实施了首轮建设规划的城市，其后续建设规划由国家发展改革委会同住房城乡建设部审批，报国务院备案。截至目前，全国共有39个城市的建设规划获批，总里程超过7000公里。2014年底，全国22个城市开通运营线路2764公里，日均客流量3633万人次，成为城市公共交通的骨干。

——行业发展更加规范。

       为实现“权力和责任同步下放，监管和调控同步强化”，国家发展改革委2015年1月正式印发《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础[2015]49号），同步印发《城市轨道交通规划编制和评审要点》和《城市轨道交通工程项目可行性研究报告编制和评估大纲》两个配套文件。《通知》进一步强化了规划的指导性和约束性，要求各城市超前编制线网规划，科学编制建设规划，明确规划审核要求；建设规划明确约束性内容，确需调整的需履行调整规划程序。目前，《通知》执行情况总体良好，未出现未批先建、擅自调整建设方案和擅自开工规划外项目等行为，行业发展平稳有序。

——地方积极性充分调动。

       项目审批权限下放后，省级政府由城市轨道交通项目的申报主体转变为审批主体，进一步强化责任意识，极大调动了积极性。同时由于各项前置文件同步下放，办理时限有所减少，项目审批速度有所加快。据统计，北京、上海、深圳、重庆、成都等17个城市共批复项目39个，线路总长度约840公里，总投资超过6000亿元。

——协会服务作用增强。

       中国城市轨道交通协会充分发挥行业服务作用，协助国家发展改革委宣传贯彻《通知》，扩大行业影响；开展了招投标跟踪监测，规范招标投标行为，落实装备自主化政策；成立了工程咨询、技术装备、工程建设、运营管理、安全管理和资源经营六个专业委员会，加强学术交流；出台前期咨询工作收费等一系列指导意见，加强行业自律；开展了人才培训、融资方面的课题研究，提出政策建议。