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面对“全面二孩”政策教育该如何应对

发布时间:2015-11-13 10:46:22

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面对“全面二孩”政策教育该如何应对

　　“全面二孩”政策出台后，大多数校长担心的是女教师“产假式”缺编问题，即许多女教师可能因为生二胎而集中请产假，同时，校长会担心可能到来的“二胎集中潮”问题，其势必会造成教师资源捉襟见肘，影响正常的教学质量、教学秩序以及造成学生和家长不满意的问题。　

　　其实，即使“狼真的来了”，也可以有应对之策。一是建立报备制度，即有生“二胎”意愿的女教师提前申请，报备学校部门，以便学校提前预备、安排相应的顶岗师资。二是由当地教育主管部门统筹，在“申请报备”保证时间充足的条件下，在每个市、县、乡（镇）建立“师资共享”模式，即一所学校教师严重缺编的情况下，从临近其他学校及时补充师资力量，将一所学校的教师资源变成一个教育片区的教师资源，在一定程度上缓解女教师“产假式”缺编引发的问题。三是建立教育片区师资档案和储备人才库。教学工作有其自身的独特性，主要表现在教学活动具有专业性、序列性和系统性，所以需要建立整个片区师资的详细档案，这样在“产假式”缺编问题出现时，才能在第一时间找到合适的顶岗教师，不影响正常的教育教学。同时，建立储备人才库，将退休师资、待岗师资及社会师资进行“摸底”建档，如果以上方式均无法解决“产假式”缺编问题时，可以启用储备人才库，第一时间为学生找到合适的代课教师。

　　一些专家认为，“全面二孩”政策将使一些地区教育资源不足问题更加突出。这其实是未雨绸缪，颇能值得理解。但我认为，急于进行教育布局、过度紧张应对没有必要。　

　　据统计，单独二孩政策全面落地的2014年，出生人口数量有了明显回升，较上年增长47万，但远远低于预期的每年新增两三百万婴儿。这主要是因为不少单独育龄夫妇过了最佳生育期，或者再生育意愿下降。“全面二孩”政策同样会遭遇这一现实，因为生育的主体是80后、90后，少生、优育的观念已经成为他们的主流思想，他们会更加理性对待是否生育二胎的问题。　

　　即便人口按照理论预测的数量回升，教育主管部门也无须高度紧张。因为新增婴儿分布在全国各地，而且我国也在逐步加大对教育各方面的投入，因此教育压力基本会被抵消。所以，“全面二孩”放开后，教育问题主要还是那些老问题，即城乡教育均衡和农村教育发展问题。在这样的背景下，只要保持一定的教育投入，不断增加城乡教育承载能力，完全没必要搞“大运动”，一定能满足“全面二孩”带来的新增人口“有学上”的需求。