刘华蓉：推进义务教育公平的一大步

刘华蓉：推进义务教育公平的一大步

　　11月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定统一城乡义务教育经费保障机制，推进教育领域公共服务均等化。与之呼应，国家《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》出台。这是十八届五中全会后，事关教育特别是义务教育发展的大事、好事，是回应近年来义务教育发展最大难题的制度创新。

　　这是一个让学生和教师都获益的举措。中央提出“三个统一、两个巩固”：统一“两免一补”政策，统一公用经费基准定额，统一经费分担机制；巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制，巩固落实城乡义务教育教师工资政策。按照现行教师工资政策，中央财政将继续对中西部及东部困难地区义务教育教师工资经费给予支持。为了实施上述政策，国家明后年将增加财政投入150多亿元。政策统一、范围扩宽、标准提高，城乡学生、民办学校和公办学校的学生、教师，都将受惠于这项新政策。

　　随着“三个统一、两个巩固”而来的，还有两个特别值得注意的关键点：“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带，在民办学校就读与在公办学校享受同样的生均公用经费支持。

　　这两个关键点回应了纠缠义务教育发展多年的大难题：随着我国城镇化建设进程加快，流动人口增加，城市学校收了流动学生，却得不到相应的公用经费；民办学校分担了义务教育的责任，却得不到国家拨付的生均公用经费。有的地方政府为了解决这个问题，曾创造性地推出教育券，但不能从根本和全局上解决问题。

　　念念不忘，必有回响。这两个长期被呼吁关注的问题，一朝化解：

　　按照新的文件精神，义务教育经费保障机制不再按照农村和城市分别设计，意味着城市的学生、民办学校的学生也能享受两免一补；教育经费可携带，钱随人走，意味着进城务工人员子女进城里学校就读的同时，也会带来生均公用经费。

　　覆盖全体、城乡一致，这是我国第一次建立起城乡统一的义务教育经费保障机制，它搭建起全国统一的义务教育经费投入制度机制框架，创造出义务教育公平的新高度。义务教育又迎来了新的发展机遇期。

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