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柳友荣：也应重视高等教育的“供给侧”改革

发布时间:2015-12-14 10:54:23

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柳友荣：也应重视高等教育的“供给侧”改革

　　近日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，强调“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。一时间，“供给侧改革”成了整个媒体和人们生活中的热词。在现代社会里，经济、教育向来就与整个社会生活紧密相连，两者没有任何一项可以纯粹地孤立存在，它们都是社会生活的一部分。那么，经济上的“供给侧”改革会给当下处于冲击“双一流”和“应用型”转型的中国高等教育带来什么样的震颤呢？

　　经济改革必然引领教育改革。改革开放后，经济的快速发展，唤醒了人们对高等教育的需求，精英高等教育的可支配份额无法缓释“千军万马过独木桥”的窘状，大众化高等教育在世纪末应运而生。截止2014年，高等教育毛入学率达到37.5%，超过中等收入国家平均水平，取得了举世瞩目的成绩。毋庸讳言，仅从高等教育“供给侧”现状来看结果并不令人满意。高等教育外部制度环境条块分割，政府部门越位和缺位现象普遍存在，大学内部行政权力与学术权力失衡、课堂教学质量总体状况堪忧、毕业生就业与企业用工荒的双重压力、有悖教育公平的央属高校招生属地化倾向，如此等等，都影响广大人民群众的满意度与幸福感，呼唤着高等教育的“供给侧”改革。

　　一是要解决高等教育的“优化组合”问题。“统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案”“关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见”“关于加快发展现代职业教育的决定”等一系列“优化组合”的政策，促使不同类型的高校在各自的定位里争先进位，有效避免高校精英教育痕迹斑驳、办学定位模糊、资源配置重复、人才培养与社会需求错位的现象。高等学校或“仰望星空”“九天揽月”，或“脚踏实地”“五洋捉鳖”，各就其位，各得其所。

　　二是要解决高等教育的“职教疲软”问题。在德国，60%的中学生选择接受双轨制职业教育，在一定程度上也减少了教育投入；在日本，“工匠达人”是很多人穷其一生的成就目标。我们可以借鉴德国、日本经验，政府投资、行业企业通过税收等融资改善职业教育办学条件、教学水平和精神气质。社会要为技术技能型人才搭建施展才华的平台，让“工匠达人”为广大民众接受，并成为很多人的人生目标和典范。转型后的应用型大学应致力于应用技术教育文化的营造，突出“尊技重能”的校园文化的创设，培养学生职业精神和技能型人才的气质。

　　三是要解决高等教育的“产能过剩”问题。我国目前在校大学生3559万人，位居世界第一，高等学校2824多所，数量仅次于美国，位列全球第二；另一方面，北京青年压力管理服务中心的调查数据显示：2015年的毕业生人数持续突破749万，超过去年的727万。大学生的就业压力总体回升，2015年仅次于2009年，成为就业压力的第二个高水平，幸福指数有所下降。然而，大量的企业“用工荒”现象又令人费解。2015年7月，仅浙江省企业总需求人数60.3万人，而同期的求职总人数却只有35.4万人，用工缺口达到25万人。因此，政府对高等学校进行政策性引导，以产教融合、校企合作为突破口，主动服务区域，贴近行业；以服务新产业、新业态、新技术为突破口，催生一批特色鲜明的应用技术大学；加快融入区域经济社会，围绕产业链、创新链设置与调整学科专业，以解决大学生的结构性失业现象，破解人才培养的“产能过剩”问题，

　　四是要解决高等教育的“提高质量”问题。笔者认为，我们的教育问题主要出在千篇一律、缺乏生气、教与学各自为伍、课堂缺乏弹性等方面。也就是说，教法不当才是教学质量不高的真正原因。真正的教育改革必须把着力点放在课堂教学上，其所谓“改到深处是教学，改到难处是教学，改到痛处是教学”的真实意旨。