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王湛：坚持政府主导大力推进教育公共服务

发布时间:2015-12-14 01:31:57

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王湛：坚持政府主导大力推进教育公共服务

　　教育规划纲要颁布实施以来的5年，是我国教育公共服务大力推进的5年。5年来，教育公共服务覆盖范围从义务教育拓展到国民教育体系的各个领域。

　　坚持政府主导，是这5年我国教育公共服务的主要特征，为教育公共服务大力推进、全面提升提供了根本保证。以学前教育为例。研究制订教育规划纲要时，大家一致认为学前教育是我国教育发展的最大短板。2009年全国在园幼儿人数为2658万，学前三年毛入园率仅为50.9%，教育规划纲要提出到2020年要将学前三年毛入园率提升到70%，这意味着，要在10年内新增在园幼儿1300多万，任务极为艰巨、十分紧迫。为此，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，强化政府对学前教育的责任，连续实施两期学前三年行动计划。2011至2014年，中央财政累计投入591.8亿元，全国财政性学前教育经费占全国教育经费的比例，从2009年的1.36%提高到2013年的3.52%。公共财政为主的投入大幅度增加，学前教育公共服务网络基本建立，教育资源迅速拓展，2014年，全国幼儿教职工人数比2009年增加157.1万人，翻了一番。全国幼儿园总数比2009年增长51.9%；在园幼儿总数达到4050.7万人，比2009年增加1392.9万人，提前达到了教育规划纲要确定的2020年发展目标，实现了跨越式发展。

　　5年来，政府主导教育公共服务，坚持基本公共服务均等化的方向，有力地促进了教育公平。公共服务，尤其是基本公共服务，其着眼点是保障和发展民生，其核心价值是促进社会公平。党的十八大把“学有所教”“努力办好人民满意的教育”作为保障和改善民生的重点。各级政府实施教育规划纲要，紧紧围绕十八大提出的实现“学有所教”的目标和教育规划纲要提出的“努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学”的要求，精心设计、精心实施了一系列公共服务项目。比如，为缩小城乡和区域间教育差距，中央财政投入1190多亿元，实施全国中小学校安全工程，中西部农村初中校舍改造工程等重大项目，大力改善薄弱学校办学条件，全面推进义务教育均衡发展。实施每年惠及3000多万名农村学生的营养改善计划，贫困地区学生营养状况明显改善。为确保学生不因家庭贫困失学辍学，建立了覆盖从学前教育到研究生教育阶段的学生资助体系，2014年共资助学生8500多万人次，资助资金定额超过1400亿元。

　　5年来，政府主导教育公共服务，坚持推进公共服务改善与政府转变职能相结合，在创新公共服务供给体制和方式等方面进行了积极的探索。强化政府公共服务职能，加快健全基本公共服务体系，建设人民满意的服务型政府，这既是政府转变职能的重要任务，也是行政体制改革的重要目标。长期以来，我国教育公共需求快速增长与公共服务供给不足之间的矛盾相当突出。教育规划纲要的制订和实施，把努力满足人民群众的教育需求、办人民满意的教育作为教育工作的出发点和落脚点，规划、设计并部署实施了一系列教育公共服务项目，努力扩大公共服务供给，健全教育公共服务体系，较好地满足了人民群众的教育需求，让人民群众通过教育的公共服务，充分享受了改革发展的成果。大力推进教育公共服务，正是政府转变职能、建设服务型政府的生动实践和重要成果。许多地方的行业服务水平满意度调查中，教育居于前列。

　　5年来，教育公共服务建设始终与教育管理体制改革、办学体制改革密切结合，同步推进。一是加强省级政府教育统筹，推动教育公共服务建设。二是建立社会共同参与的机制，扩大教育公共服务供给。