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发挥教育在精准扶贫中的先导性作用

发布时间:2016-01-07 02:04:32

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发挥教育在精准扶贫中的先导性作用

　　在第四届全国教育改革创新案例获奖当中，甘肃省的案例比较另类，是把改革创新与扶贫工作结合在一起的案例，甘肃省教育厅开展的教育精准服务的实践探索有其客观必然性，也有着重要的实践意义，我首先向大家报告一组数字。

　　甘肃省共有86个县市区，其中58个县分别属于我国藏区等三个连片特困县，另外还有17个县属于不在片区内的贫困县，所以贫困县占的比重是87%，占全国贫困人口的6%，贫困人口规模居全国第七，贫困发生率居全国第二，2013年甘肃省全面小康指数比全国平均水平要低8.13个百分点。所以从这组数据来看，由于受历史、地理、经济发展水平等诸多因素的制约，甘肃的贫困面积大、贫困人口多、贫困的程度深，就教育而言，甘肃贫困地区的人均受教育年限低，教育基础条件差，师资力量薄弱，优质资源短缺，教育质量相对不高的问题十分突出。

　　甘肃省委省政府把扶贫开发作为最大的任务，提出六个精准要求，即扶贫对象精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准等，对于教育的精准扶贫工作，省委省政府提出明确的要求和任务举措，聚焦贫困群众，对于最突出的问题提出了教育精准扶贫的突破口、着力点和路线图，形成了从学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍建设、民族教育等七个方面的专项支持计划。

　　根据甘肃省扶贫总体节奏确定教育精准的任务时，所以目标任务提出了在全省所有贫困县有实际需求的贫困村，依托小学新建或者扩建幼儿园，2020年实现全覆盖的目标。同时又考虑到革命老区和藏区脱贫的重要性和任务的艰巨性紧扣2017年和2020年两个时间节点，2015到2017年是集中攻坚阶段，2018年至2020年是巩固提高阶段。比如在学前教育方面，2014年全省实现了乡镇幼儿园的全覆盖，2015年开始学前教育向行政村延伸，，特别提出2017年革命老区和藏区贫困村幼儿园优先实现全覆盖。

　　义务教育完成的时间节点是2018年，考虑到贫困地区的迫切需要，超前谋划，2017年使贫困地区农村学校教学设施设备满足基本教学需要，生活设施基本满足生活需要。在职业教育方面，提出2017年和2020年两个时间节点上，使贫困家庭子女接受职业教育的总体规模和比例，劳动力技能培训等方面都提出了一些倾斜的政策。这是第一个特点。

　　第二个特点是突出了点面结合的政策与举措，从点上来看，力争在教育扶贫方面让贫困群众增加认同感、获得感和幸福感，一是各项免费和资助的政策提出精确到人。秋季开始，所有贫困家庭幼儿在当地接受学前教育一律免除保教费，所有贫困家庭子女接受中职教育发放两千元助学金，高职高专院校的贫困家庭学生书本费全部免除，另外考入高职高专的学生还解决八千元的信用助学贷款，由政府贴息。二是乡村教师待遇的保障，逐年解决教师编制问题，发放生活补贴。三是招生扶贫的倾斜政策精准到人，各类招生计划都向贫困家庭倾斜，使更多的贫困家庭学生有机会接受高等教育。

　　从面上看，力争改善办学条件，让贫困地区的整体教育水平上台阶。一是农村幼儿园新建改扩建，覆盖到贫困村，在农村建设幼儿园有两个直接的目的。二是把青壮年劳动力从家庭时间中解放出来，让他们有更多的时间、精力从事脱贫致富的劳动，同城市的孩子一样，站在统一起跑线。三是贫困地区教师培养培训体现多元化。四是技能培训实现网格化。

　　第三个特点是构建了上下衔接、左右联动、加大倾斜、合理推进的工作机制，责任分工上建立了省、市、县三级责任体系，同时制定了定期检查、责任追究、信息公开、绩效评价四项监督检查的制度。

　　第四个特点是抓好四项对接，突出全城精准。一是精准对接贫困信息，甘肃省建立了贫困扶贫工作的大数据平台，把417万贫困人口所有的数据都录入到平台上，所有的扶贫政策措施都一一精准对接到每一户和每一个具体的人。二是精准对接主要的措施。三是精准对接任务节奏。四是精准对接考核评估。这是教育精准扶贫的四个特点。

　　第二个a方面汇报下甘肃扶贫的亮点和成效，主要突出六个精准突破。一是精准满足贫困地区孩子接受学前教育的需求，主要是在乡村建设幼儿园，每年都有具体建设的任务。同时政府来提供相应的资金作保障。二是精准改善农村义务教育的基本办学条件，主要是实施全面改革的项目。三是精准保障贫困家庭孩子接受免费职业教育。四是精准兑现各项免费和资助的政策，按照前面提到的补助标准和免学费标准，今年对2015年所有能够具备条件的学生，贫困家庭的子女学生，该免的免，该补的补，这些都做了落实。五是精准提升乡村教师待遇，贫困县的乡村中小学、幼儿园教师享受乡镇单位两百元到六百元工作补贴的基础上，享受每月不低于三百元的生活补助，另外实施58个集中连片县乡村教师的生活补助下发资金1.69亿元。六是精准落实招生扶贫政策，根据专列扶贫招生计划，2015年各类招生扶贫专项计划共录取贫困地区的学生2.23万人，有效扩大贫困家庭子女上大学的机会，这是六个方面的精准体现。

　　第三个方面谈谈关于下一步的工作，考虑到两个方面，一是继续落实四个着力，通过改善贫困地区的办学条件，从长远解决贫困地区孩子受教育的问题，抓好全覆盖，着力扩大贫困村学前教育的资源，着力提升职业教育的服务水平，着力改善义务教学的条件，落实重倾斜。二是兑现四个到位，推动各种资助帮扶举措实现顺利就学，保证学有所成。把各项免费和资助政策兑现到位，把各项待遇落实到位，把培养培训保障到位，把高校毕业生就业工作做到位。