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欲教育均衡须“软硬兼施”

发布时间:2016-02-24 11:29:24

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欲教育均衡须“软硬兼施”

一条充满了数字的新闻，总不太好看。但如果你足够敏感和耐心，弄清每一个数字所代表的内容、意义和联系，也许就能透过数字，看见故事和真相。

　　教育部发布的2015年义务教育均衡发展督导评估报告，就是这样一张满是数字的成绩单。我们该如何看待它？

　　我们可以从数字间读出进步：1302个县通过国家义务教育均衡发展督导认定，大约占了全国县级单位的45%；2014年小学综合差异系数由前一年的0.568下降为0.549，初中综合差异系数由0.55下降到0.531——虽然只是小数点后两位的变化，但其中涉及的教育改革举措、各地财政投入、学校和老师们努力等因素之多，很难在一篇文章里充分表达。

　　我们也能看见不足，生出更深切的忧思：最早完全通过均衡发展认定的5省市，以及已有80%县级单位通过认定的3个省，有7个在东部。教育部门也承认，虽然成绩不错，但并没有达到国务院预定目标；余下近1600个县要真正实现均衡，只怕困难远大于先行过关者。发达地区的教育正向着优质均衡的更高目标进军，在东西部、城乡间经济社会发展的巨大差异未获根本改变的前提下，这意味着师资、教学资源等会继续向着东部大中城市聚集，高峰与低谷之间的客观落差与人们的主观感受，只怕还会与“均衡”背道而驰。

　　在教育均衡和科学发展的路上，现在迈出的只是第一步。加大教育统筹和转移支付力度、实施教学设施配置标准化……硬件的提升容易量化，效果也立竿见影。但真正难的是软件，从师资、教学设备使用能力到教育管理水平、社会理念，这些很难量化的维度，以急功近利之心很难抓好，却更加考验着教育者的境界与能力。

　　对“均衡化”的认定，不靠感觉，而是用几大类密密麻麻的量化指标说话。因为教育本来就是“百年树人”的专业领域，许多不切实际的空洞理论或抓住个案说过头话的情绪表达，也许能博人眼球，却不能拿来做教育改革的依据。

　　中国基础教育发展进化的速度并不慢：30年前做的是“扫盲”，20年前开始“普九”，10年前西部地区完成基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”攻坚，2010年的《国家中长期教育发展规划纲要》就已把提高质量作为教育改革发展的核心任务，义务教育均衡发展才成为话题。